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我市国企改革“箭在弦上”

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《大庆市国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》审议通过,提出了指导思想、首要任务和工作目标,同时明确了国企改革的任务书、时间表和路线图——

我市国企改革“箭在弦上”


国企改革,再次引发人们的热切关注。

7月20日,市委深改委第九次会议审议通过《大庆市国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》(以下简称《实施方案》),标志着国企改革即将从之前的重点领域的试点改革进入全面落地期。

如今,国企改革三年行动“棋至中局”,随着《实施方案》正式印发进入倒计时,我市国企改革即将迎来重大“拐点”,国企改革将在新的行动方案指引下驶入“新赛道”。

国企改革将迎来重大“拐点”

近年来,为进一步做强做优做大国有资本,促进国有资产保值增值,我国先后出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》等一系列文件,鼓励国有企业深化机制体制改革。

2020年6月30日,中央深改委第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》(以下简称《三年行动方案》),8月中旬下发执行。2020年12月10日省委深改委会议审议通过了《黑龙江省国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)(送审稿)》(以下简称《省实施方案》)。2021年2月9日《省实施方案》印发,要求各市(地)结合实际认真贯彻落实并同步制定本市三年行动实施方案。

按照中央、省部署要求,结合我市实际,市国资委牵头起草了《大庆市国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》。5月11日,市司法局出具了法制意见,认为本方案不存在法律障碍。7月2日,市政府十届51次会议讨论并原则通过本方案,并要求按程序提交市委深改委会议审议。7月20日,市委深改委第九次会议审议通过《实施方案》。

随着《实施方案》正式印发进入倒计时,我市国企改革即将迎来重大“拐点”,国企改革将在新的行动方案指引下驶入“新赛道”。

明确了国企改革的任务书、时间表和路线图

记者了解到,《实施方案》共分为10个部分35项任务。提出了建立和完善现代企业制度、优化国有资本布局结构、深入落实三项制度改革、实现企业经营性国有资产集中统一监管、推动困难企业处置和混合所有制改革、全面加强国有企业党的建设的工作目标,明确了全市深化国资国企改革的任务书、时间表和路线图。

第一部分为总体要求,包括指导思想、首要任务和主要工作目标等三项内容。

第二部分为完善中国特色现代企业制度。主要包括把党的领导融入公司治理各环节,实现制度化规范化程序化;加强董事会建设,落实董事会职权;保障经理层依法行权履职;加强各类风险管控以及基本完成国有企业公司制股份制改革等5项内容。

第三部分为推进国有经济布局优化和结构调整。主要包括完善体制机制、推动国有资本向重要行业和关键领域集中、清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产、完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题等4项内容。

第四部分为积极稳妥深化混合所有制改革。主要包括分层分类深化混合所有制改革、稳慎开展混合所有制企业员工持股、加强对混合所有制改革全过程的监督等3项内容。

第五部分为健全市场化经营机制。主要包括强化国有企业财务刚性约束、推行经理层成员任期制和契约化管理、全面推进用工市场化、完善市场化薪酬分配机制等4项内容。

第六部分为形成以管资本为主的国有资产监管体制。主要包括梳理优化国资监管机构内设机构职责和工作内容、优化管资本的方式手段、推动符合条件的商业一类企业改组组建国有资本投资、运营公司、统筹管资本要求改进考核评价体系、健全协同高效的监督机制和推进经营性国有资产集中统一监管等6项内容。

第七部分为推动国有企业公平参与市场竞争。主要包括深化政企分开、政资分开;对不同类别业务实行分类核算和分类考核等2项内容。

第八部分为积极支持服务驻庆央企改革。主要包括积极支持服务驻庆央企改革1项内容。

第九部分为加强国有企业党的领导和党的建设。主要包括加强国有企业党的政治建设、建立健全党建工作责任制考核制度、加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设、持续深入推进全面从严治党等4项内容。

第十部分为组织实施。主要包括加强组织领导、制定完善国企改革三年行动实施方案、强化督查考核等3项内容。

同时,按照省委深改委要求,在三年实施方案基础上形成了我市《2021年改革任务台账》共计40项任务,既是对《实施方案》各项任务的具体细化,也作为2021年具体改革任务推进落实、进行督导督察的重要依据。本报记者 戴小民

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