南都讯 烈士陵园内进行娱乐活动？7月26日，广州市人大常委会对广州实施《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》情况开展执法检查。检查发现，部分烈士陵园内仍有附近居民进行娱乐活动。对此，广州市退役军人事务局局长杨承志在当天下午举行的执法检查座谈会上表示，接下来将会进一步明确陵园性质，逐步清理在烈士保护设施内进行娱乐活动的行为。
问题：周边居民在烈士陵园内唱歌跳舞
相关部门：今年下半年清理烈士陵园内娱乐活动
执法检查组在检查中了解到，部分烈士陵园中，仍有不少周边居民进行娱乐活动。
对此，市人大常委会委员、预算工委主任沈奎在执法检查座谈会上指出，根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》，英雄烈士纪念设施保护单位应当健全服务和管理工作规范，方便瞻仰、悼念英雄烈士，保持英雄烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围。在烈士陵园进行娱乐活动，与保持陵园清净这一法规要求相悖。
对此，市退役军人事务局局长杨承志表示，此前烈士陵园的职能性质相对模糊，该局接管后认为烈士陵园的性质需要专业化，因此对烈士陵园的职能制定了一些标准，但这引起了周边一些居民的强烈反应。不过，接下来仍将按照规定整改到位。
市人大常委会副主任周建军则建议，周边居民在陵园部分区域的活动已经是一个很持久的行为，需要保留群众的意见，因此可以考虑在陵园区保留一块公园性质的区域。
据了解，《烈士褒扬条例》规定，任何单位或者个人不得侵占烈士纪念设施保护范围内的土地和设施。禁止在烈士纪念设施保护范围内进行其他工程建设。在烈士纪念设施保护范围内不得从事与纪念烈士无关的活动。
沈奎指出，检查发现，英雄烈士纪念设施保护范围内仍然存在不以纪念烈士为目的的违法建筑与设施。针对这些建筑与设施，应当实行硬性、明确的措施，按照法规条例的要求进行回收。
杨承志回应称，今年5月前，已经将烈士陵园区域内的经营设施或娱乐场所清理完毕，今年下半年起将会慢慢清走在陵园区域进行娱乐活动的居民。
问题：非生活困难烈属难享抚恤优待
相关部门：更新完善落实烈士遗属优待政策
烈属的优待政策也是座谈会的讨论焦点之一。座谈会上，有执法检查组成员指出，目前，国家抚恤优待总体上是以帮助解决生活困难为主的经济型政策导向，部分烈属因不属于生活困难对象而难以享受抚恤优待，一定程度上降低了烈属的荣誉感获得感。
例如《烈士褒扬条例》规定，烈士“无劳动能力、无生活费来源或者收入水平低于当地居民生活水平”的父母（抚养人）、配偶才能发放定期抚恤金，烈士的子女发放定期抚恤金的条件为“未满18周岁，或者已满18周岁但因残疾或者正在上学而无生活来源”。对不享受定期抚恤金的烈属，医疗保障问题没有优待。《烈士证明书》或《烈士光荣证书》破损或遗失等情况，原则上不予补发或不再更改持证人。
对此，杨承志回应，下一步将推动配套完善烈属优待政策。“目前的思路正在改变，过去是提供生活补助、困难补助，未来会同时注重精神上的鼓励。”
问题：纪念设施保护规划推进困难
相关部门：推动构建多部门协调工作机制
对于纪念设施保护规划推进困难的问题，有关部门在向检查组汇报时表示，主要有两大原因：一是文物保护规划审批时间长。市文化广电旅游局总工程师刘晓明指出，文物保护规定与城市建设规划存在冲突，在调整过程中比较困难，难以达成一致。
二是界址签章不清等历史遗留问题多。例如，广州起义烈士陵园的西南片区有市文广新旅局管辖的广东革命历史博物馆，市林业和园林局管辖的老干活动中心、绿化工程建设中心等3个单位，其中广东革命历史博物馆为全国重点文物保护单位，其建设控制地带包括陵园整个西南片较大面积，限制了陵园纪念设施保护规划工作的开展。
针对这些问题，广州市文化广电旅游局相关负责人表示，未来将由市文化广电旅游部门牵头建立文物保护规划编制协调机制。
采写：南都记者 吴璇 实习生 凌景明
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