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江苏省的区划调整,13个地级市之一,淮安市为何有7个区县?

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在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于江苏省各个地级市区划调整的故事,例如苏州市、常州市等等。今天,我们聊聊淮安市。作为江苏省13个地级市之一,淮安市下辖了4个区、3个县,总计7个区县,总人口450多万人,在江苏省并不算少。那么,淮安市7个区县的区划,到底是如何形成的呢?今天,我们就聊聊这个问题。


首先,我们需要聊聊江苏省。江苏省是我国的人口大省、粮食大省,江苏省的总人口8470多万人,与西南地区的四川省基本相当,仅次于广东、山东、河南等几个省份。江苏省的北部,以小麦为主。江苏南部则种植了大量的水稻,出现了“苏湖熟,天下足”的说法。江苏省下辖了13个地级市,因此,出现了“十三太保”的说法。

其中,淮安市属于其中之一,下辖了4个区、7个县,总计450多万人。不得不说,淮安市的淮安菜非常著名,融合了周边各个菜系的精髓。从口味来说,既有南方的味道,也有北方的韵味。淮安市的经济总量超过4000亿,如果与中西部的地级市相比,这样的成绩并不算低。那么,淮安市7个区县的区划,到底是如何形成的呢?


我们需要看看江苏省区划形成的历史,在元朝之前,历代王朝都沿用了州县两级区划。13世纪中期,北方的元朝崛起以后,在几十年时间里,先后消灭了大金国、大理国、西夏国、南宋等政权,建立了一个疆域面积十分辽阔的王朝。不过,随着疆域面积的扩大,元朝也开始面临各方面的实际困难。因为,元朝缺乏地方管理经验。

面对全国密密麻麻的几百个州府、几千个县,元朝根本就忙不过来。各地区错综复杂的粮食、耕地、人口数据,让元朝非常头疼。例如各地区的地质结构和气候不同,种植的各种农作物,差异非常明显,出现了“五谷杂粮”的说法。各地的耕地,分为了沙土地、泥土地、水浇地等10多个类型,每一种耕地,又分为了上中下几个等级。


对于,元朝没有一点办法。依靠唐宋两朝的州县两级区划,根本不合适。唐朝的15道和宋朝的23路,则都有自己的问题。最后,元朝在宋朝23路的基础上,结合金国行尚书台的经验,推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省,例如河南江北行省、岭北行省、四川行省等等。当时,苏北地区隶属于河南江北行省管理,省会在开封府。

苏南地区隶属于江浙行省,省会在杭州府。每个省下辖了各个,每个路下辖了各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度,但各方面的问题也很多。首先,元朝行省的区划不合理,管理难度非常大。第二,各地机构简单粗犷,而且相互重叠。到了元朝统治的末期,出现了各方面的实际问题。


1368年,朱元璋建立了明朝以后,根据明朝的实际情况,在元朝行省的框架上,进一步调整了各地的区划。例如撤销了路,形成了省、州府、县三级区划的模式。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期,随着明朝的迁都,形成了南北直隶与13个省的模式。南直隶包括了江苏、安徽等地,北直隶则包括了河北省等地。

我国很多省份的区划,都是在明朝统治时期设立的,例如河南省、江西省、山东省等等,与现在的区划相比,已经非常接近了。17世纪中期,清朝逐步确立了自己的统治以后。在明朝行省的基础上,根据自己的需要,进一步调整了区划。最终,形成了内陆18个省的区划。其中,南直隶更名为江南省。不过,由于江南省的面积太大,难以管理。


1667年,在康熙皇帝在位的初期,清朝把江南省拆分为江苏省、安徽省。其中,江苏省内划分了一系列的州府,例如江宁府、常州府、松江府、徐州府等等。淮安府下辖了山阳县、清河县、盐城县、阜宁县、安东县、桃源县等6个县,因此,出现了“淮六属”的说法。对于清朝来说,大运河至关重要,漕运总督就驻跸在淮安府。

1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段。各地遭到了严重的破坏,急需进入休养生息。一转眼到了建国初期,随着局势的全面稳定,我国进入了战后重建、经济建设、恢复生产等阶段的工作。与此同时,一系列的重要项目,在江苏各地设立。不过,由于当时的实际需要,江苏省被临时划分为苏北行署区、苏南行署区。


行署区属于50年代初期的一种区划,除了这两个行署区之外,当时,还出现了旅大行署区、川南行署区等等。当时,设立了淮阴专区、镇江专区、苏州专区等一系列的专区。淮阴专区下辖了淮阴县、淮宝县、泗阳县、沭阳县、灌云县、宿迁县、睢宁县、新安县、、涟水县等10个县。不过,在1950年,淮宝县被撤销以后,淮阴专区下辖了9个县。

邳睢县

随着经济发展的需要,过于复杂的区划,不利于经济发展。1953年,苏北和苏南行署区,重新合并为江苏省以后。睢宁县、邳睢县、新沂县等地,划入了徐州专区管理。1954年,盐城专区下辖的淮安县,划入淮阴专区管理。1955年,随着江苏与安徽两省的区划调整,江苏省的萧县、砀山县,划入了安徽省宿州专区管理。


与此同时,安徽省的盱眙县、泗洪县,划入了江苏省淮阴专区管理。此时,淮阴专区重新下辖了9个县。1956年,淮阴专区又设立了洪泽县。1957年,在灌云县、涟水县部分乡镇的基础上,淮阴专区又设立了灌南县。淮阴专区下辖县的数量,增加到了11个。60年代末期,全国所有的专区都更名为地区以后,淮阴专区更名为淮阴地区。

1971年,六合地区的金湖县,划入了淮阴地区管理,淮阴地区下辖了12个县,分别是:灌云县、灌南县、沭阳县、宿迁县、泗阳县、盱眙县、涟水县、淮阴县、淮安县、洪泽县、泗洪县、金湖县。当时,淮阴地区被俗称为“大淮。”进入80年代以后,随着我国经济持续高速发展,为了适应时代发展,我国各省下辖的地区,陆续改为了地级市。


1983年,在江苏省内,盐城、淮阴、镇江等7个地区被撤销,设立了各个地级市。淮阴地区被撤销以后,设立了淮阴地级市,市区设立了清河、清浦2个区。原本下辖的12个县中,除了灌云县划入了连云港市管理之外,其余11个县,继续隶属于淮阴市管理。随着淮阴市的持续发展,到了1987年,宿迁县、淮安县被提升为县级市,继续隶属于淮阴市管理。

1996年,淮阴市的格局出现了重大调整。首先,宿迁市被提升为地级市,原本隶属于淮阴市的沭阳县、泗阳县、泗洪县,划入了宿迁市管理。灌南县划入了连云港市管理,俗称“二灌。”经过调整以后,淮阴市下辖了淮安市、清河区、清浦区、淮阴县、涟水县、金湖县、洪泽县、盱眙县,总计8个区县。


2001年,淮阴市更名为淮安市,同时撤销淮阴县。原本的淮安县级市市区,更名为楚州区。原来的淮阴县,则更名为淮阴区。此时,淮安市下辖了4个区、4个县,分别是:清河区、清浦区、楚州区、淮阴区、涟水县、金湖县、洪泽县、盱眙县。2012年,楚州区更名为淮安区。


随着淮安市的持续发展,市区面积逐步扩大,城市人口进一步增加。2016年,淮安市的清河区、清浦区被撤销,合并更名为清江浦区。与此同时,洪泽县被撤销,更名为洪泽区。截至这个时候,淮安市形成了4个区、3个县的区划结构,分别是:清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县。


关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊(作者没有其他账号,请大家注意)。

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