白宫的大权在哪里？当初的三权分立，现在成了美国霸权衰弱的丧钟

如果我们看拜登的一系列活动，就会发现拜登以及他手下的美国政客最喜欢谈论的就是中国。我们跟他们隔着一个太平洋，这些美国政客天天不是想着怎么治理国家，而是嘴里面拿中国说事，他们这活脱的上班摸鱼行为啊。而我们看如今的白宫，更是发现内政他们不怎么管，天天拿外交说事。我们当然不能小看外交的力量，外交是一个国家不可或缺的政治活动。但是，内政才是一个国家做的最多的事。如今的白宫怎么看怎么像一个大号外交部。其实拜登活成这样，还是美国自身体制的问题。西式民主体制所谓的灵丹妙药，现在看起来就是一个笑话。当美国把自己搞成今天这种极端撕裂的状况时，曾经引以为傲的三权分立成为了今天美国霸权衰弱的丧钟。

正所谓真理永远在大炮射程之内。但是今天的世界，由于核威慑的存在稍微发生了一些变化。就是在拥核国家范围内，军事实力并不能真正作为常规武器使用。因为五常国家真的打起来那基本就是要毁灭地球的。也正是因为如此，经济战成为了如今大国竞争的主要手段。而内政就是经济战的基础，没有强有力的经济，根本就打不起来经济战。所以，拜登的首要任务就是内政。把内政搞好，解决美国产业空心化，把美国巨大的贫富差距降下来，美国问题自然就解决了。为什么美国问题解决不了呢？自然还是得从美国的体制说起。

我们中学课本中都学过世界各国政治体制，而美国的三权分立就很典型。美国总统是国家元首、政府领导人、三军统帅。这里面对应着三种权力，就是外交权、行政权和军事指挥权。如果我们再分析总统的权力，就会发现美国的政府机构就是典型的总统制，总统基本就负责美国政府的日常工作。而这里面外交权实际上并不是最重要的一块，因为任何一个国家都不会靠外交活着，大部分时间还是要靠内政活着。美国总统最重要的工作实际上是管理政府，让整个政府正常运转。

与总统相制衡的就是掌管立法权的国会以及拥有司法权的最高法院。这就是美国的三权分立，这是课本最为基础的内容。而在地方上，由于美国是联邦制国家，所以各州州长有着非常大的自由度，在经济、法律、卫生等领域都可以不听中央政府的。这是美国历史遗留问题，因为美国从建国那一刻起就是一个联盟，是13块殖民地联盟与英国作战成立的国家。所以，从这个方面讲，美国总统的权力受到了重重制约。

但这并不是美国总统变成外交部长的原因。美国虽然实行三权分立，制约了总统的权力。但是总统的任何权力在原来都是可以正常行使的。比如美国颁发的几个纾困计划就是白宫做计划，然后通过国会审批的。而白宫还可以给各州财政补贴以及政策优惠。比如特朗普时期，关于防疫物资调配，就是必须通过特朗普以及他的女婿库什纳进行审批。也就是说，各州想要得到政策优惠还是要跟美国总统搞好关系。而国会和最高法院也不是行政机构，拜登如果说不发钱，他们也不可能替美国总统发钱。所以，美国总统和英国女王还是有很大区别的。这套制度虽然让美国的行政效率低下，但并不能制约总统行使行政权。

但是这套体制制度有一个重要的前提，就是美国的代议制民主下的人民必须有共同目标，当这个目标完全南辕北辙的时候，美国总统的行政权就基本相当于废掉了。而现在这个行政权就等于是废掉了。最典型的就是大基建计划。当初拜登出台大基建计划的时候，公知们可是一片沸腾，马上把拜登比作当代罗斯福。而清醒一点地认为这套基建计划可能需要在国会进行多次博弈，最终会出一个折中的方案。公知犯的错是把拜登想成罗斯福了，普通人犯的错是把美国想成曾经的美国。现在的美国状况非常糟糕。

这套基建方案基本上是要难产了。民主党的两万亿到共和党这里直接喊9200亿，这就相当于在商场买东西，直接砍一半讲价。两党都有问题，民主党的问题是整个基建计划完全没有提传统经济，这让共和党怎么能轻易让这个计划过。而共和党的问题就是完全不给拜登面子，谈判基本就是计划不能通过上面谈。而地方政府上面也是这个问题。两党控制德州基本上就是势同水火，这一次德州要通过规范选民身份的立法，民主党州议员直接坐飞机跑了。两党势同水火，反映的就是两党代表的选民的势同水火。由于两党利益已经南辕北辙，所以拜登想要通过任何需要共和党配合的法案都不太可能。也就是说，美国总统扭转美国社会的行政权基本废掉了。

而跟行政权一起废掉的还有军事指挥权。你真的以为美国总统能指挥得了美军？特朗普不是都已经告诉了全世界，军事指挥权根本就不在美国总统手里。特朗普快要下台的时候，曾经要下令让美军发动伊朗战争。但结果就是所有幕僚都阻止特朗普的疯狂行为。而特朗普也不可能绕过重重阻拦，把命令下达到美军各部队。而在国会山事件时，直接由美国总统管辖的海军陆战队也没有听总统调遣。所谓的指挥权只有在美国政治达成共识时，总统才能真正调动军队。在一般情况下，美军还是要听背后军工复合体的。所以，拜登天天念叨中国，只是想通过自己唯一能行使的外交权为民主党攒选票罢了。

作者/孤寂寒光

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