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2020年,北京某司机在网上办理电子驾驶证后驾车上路,2020年8月23日,北京朝阳交通队亚运村大队在北京市朝阳区北四环中路健翔桥附近处理交通事故过程中以该司机未携带驾驶证为由,对原告处以罚款100元驾驶证扣一分的处罚。
当时司机出示了合法电子驾驶证,电子驾驶证清楚显示:“遇交警路面查验证件,或在交警窗口办理部分交管业务时,经查验无异常后,电子驾驶证视为纸质驾驶证……”。被告表示北京不认可此电子驾照。但该电子驾驶证并未显示北京不能使用。
2020年9月,该司机起诉至北京市朝阳区人民法院,要求撤销处罚。
2021年7月,法院作出判决,认为该电子驾照无效,驳回司机撤销处罚的请求。
中国政法大学熊达博士认为:
一、驾驶证的主要作用在于证明公民具有合法的驾驶资格。法律要求驾驶员驾车时携带驾驶证的根本目的,是为了在交警检查或者其他需要查验车辆驾驶者是否具有合法的驾驶资格时准确确认司机是否具有此资格。在这一点上,电子驾驶证和纸质驾驶并无区别。
二、法律只规定开车携带驾驶证,并未规定携带何种形式的驾驶证,不管纸质驾驶证还是电子驾驶证,本质都是公安交通部门颁发的合法有效的证明持有人具备驾驶机动车资格的正式证明文件。纸质驾驶证记载的持有人信息电子驾驶证同样已经体现,如果因为电子驾驶证不能完整反映纸质驾证的信息而导致电子驾驶证无效,那也是发证部门的责任,与电子驾驶证持有者无关。
三、中华人民共和国各地发放的纸质驾驶证在中华人民共和国境内通行有效,电子驾驶证应当同样有效,如果该电子驾驶证在某区域无效,应该在电子驾驶证上明确标明,如果未标明,就不能任意处罚。这也是一个政府信用的问题,电子驾驶证上清楚标明“视为纸质驾驶证”,这样自己给出的承诺不承认是不合适的,在大力提倡诚信建设的今天也对社会产生极大的负面示范作用。
四、电子票证查验方便,不用担心遗失,省去携带和保管的种种麻烦,而且难以伪造,近年来各种电子票证的颁发和使用极大便利了广大人民群众,这也是社会进步的标志,在数字货币已经开始推广的今天,有关部门应该跟上形势,不忘初心,更好的为人民群众提供高效便捷的服务。
目前多个省市已开展试点工作,对驾驶人的电子驾驶证、电子行驶证互认。对随车未携带纸质驾驶证、行驶证,仅出示电子证件,核查后状态正常的,对“未随车携带机动车驾驶证、行驶证”的交通违法行为应该免予处罚。 北京朝阳法院判决电子驾驶证无效,这是在开历史的倒车。另据悉,除非显而易见,万不得已,该法院行政案件原告当事人几无胜诉。
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