江西省林业局关于将生态资源优势转化为旅游康养产业发展动能的建议答复

江西省林业局关于省政协十二届四次会议第0645号提案会办意见的函

省文化和旅游厅：

省政协港澳台侨和外事委员会提出的《关于将生态资源优势转化为旅游康养产业发展动能的建议》收悉，现提出如下会办意见：

森林康养是充分利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源，与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。发展森林康养产业是践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径，是实施健康中国战略、乡村振兴战略的重要措施，也是满足人民美好生活需要的战略选择。我省是我国南方重点集体林区，森林覆盖率达63.1%，自然生态资源丰富，发展森林康养产业具有得天独厚的优势。经过多年努力，全省已建成各类自然保护地547处，其中自然保护区191处（其中国家级16处）、风景名胜区45处（其中国家级18处）、森林公园182处（其中国家级50处，省级120处，市县级12处）、湿地公园109处（其中国家级40处）、地质公园15处 (其中国家级5处)、世界自然(文化)遗产地5处。

一、完善森林康养产业发展体系。一是2019年10月，我局联合省民政厅、省卫生健康委员会、省中医药管理局出台了《关于促进江西森林康养产业发展的意见》，提出了“到2022年全省建设森林康养林500万亩、森林康养步道1000公里、森林康养基地110处、服务人数1000万人次”的森林康养产业发展目标，着力完善森林康养标准、完善森林康养产品、森林康养市场和森林康养文化，努力培育森林康养+医疗、+饮食、+体育、+特色疗养的新业态模式。二是2020年6月，我局与江西大雅规划设计院有限公司签订合同，委托该公司编制了《江西省森林康养产业发展规划》（2021-2025年），对全省森林康养基地建设标准进行优化，完善了产业布局和标准体系。目前，该规划文本已形成审定稿，待审议通过后印发。三是我局支持森林康养基地在不破坏森林植被的前提下，可依法依规利用公益林地开展森林康养活动。在稳定森林资源权属的基础上，按所有权、管理权和经营权分离的原则，放活经营，促进森林康养资源市场化配置。四是鼓励地区综合森林旅游资源的合理开发，在确保森林公园生态安全的前提下，支持把森林旅游资源列入森林旅游公园开发规划。对三清山及怀玉山区域符合相关森林公园总体规划的森林旅游项目，我局原则上同意其使用森林公园林地。

二、大力培育森林康养龙头企业。我局积极引导各市县发挥生态资源优势，整合国家森林步道、古驿道、森林康养步道等资源，打造森林健步、森林骑行、森林太极、森林马拉松、森林户外拓展、溯溪攀岩等特色森林康养运动体验产品。鼓励多种形式的体育健身俱乐部开展森林康养运动活动，培育特色森林康养运动品牌。如：赣州市丫山康源健康管理有限公司打造的丫山森林康养旅游基地，开发了森林瑜伽、森林太极、甩脂操等以运动为主题活动的康养产品。同时，各市县还结合自身优势，依托现有温泉度假旅游区、温泉小镇等资源，充分挖掘不同泉质温泉的医疗、康复、养生、美容等功能，结合温泉所在地的民族风情、特色饮食、民俗文化等元素，推动温泉资源综合开发利用，发展综合型森林温泉康养基地。在赣西北区域，有明月山天沐温泉康养旅游基地；在赣中区域，有江西福寿圣汤置业有限公司的汤溪氡硒温泉森林康养基地和中瑞元海（抚州）开发有限责任公司润达才子温泉小镇森林康养基地等；在赣南区域，有赣州市石城县水韵春秋旅游发展有限公司打造的石城森林温泉小镇森林康养基地等。

三、开展森林旅游康养品牌创建。一是努力打造“国字号”招牌。目前婺源县、资溪县、大余县、萍乡麓林湖养生公馆、武宁新光山水、南昌茶园山林场等6家单位获评国家四部委联合发文认定的首批国家森林康养基地。崇义县、宜黄县等7家单位入选中国林业产业联合会确定的2020年全国森林康养基地试点建设单位。截至目前，我省有6家“全国森林康养人家”，1个“全国森林康养基地试点建设乡(镇)”。鹰潭市被国家林草局授牌命名为“全国森林旅游示范市”，湾里、武宁、婺源、大余、资溪等5县（区）被国家林草局授牌命名为“全国森林旅游示范县”，江西森林旅游成为绿色江西新名片。“中国（梅岭）国际都市森林休闲节”、三百山国家森林公园“生态旅游节”、陡水湖国家森林公园“赏枫节”、明月山国家森林公园“月亮文化节”等影响越来越大，成为全国知名森林旅游品牌。二是开展省级品牌创建。2019年制作了首批“江西森林康养”LOGO；2019、2020年共评选认定了两批共70家省级森林康养基地。三是开展森林康养旅游示范区建设。推荐申报上饶市为国家级中医药健康旅游示范区；成立了全省首家热敏灸小镇——资溪高阜热敏灸小镇；支持宜春明月山热敏灸小镇建设，利用当地文化旅游资源，创建灸养结合的热敏灸小镇。赣州、德兴、鄱阳等集健康、旅游、养老服务体系融合的一批热敏灸小镇（健康示范村）也正在积极筹备建设当中。同时，依托樟树、新干、峡江的大健康产业基础，积极引进国内外优质医疗养老企业，加快开发一批集医疗康体、生态疗养、健康养老为一体的区域标杆级医疗康养综合体。推动二级以上医院与老年护理院、康复疗养机构等之间的转诊与合作，带动老年服务、老年产品和用品等医养产业专业化、规模化发展。四是举办康养基地建设培训班。今年3月，我局联合江西环境工程职业学院举办3期全省森林旅游与康养培训班，每期一个月，邀请有关专家对局属单位、各设区市林业局业务骨干以及全省国家级和省级森林康养基地负责人，就森林康养基地资源模式、森林康养市场需求分析、森林康养产品开发技术等内容进行详尽解读，为我省森林康养基地企业提供了落地实用的康养行业专业信息和实用办法。

四、积极开展森林康养宣传推介。一是组织开展抗击疫情感恩回馈公益活动。去年新冠肺炎疫情发生后，我局立即组织开展感恩回馈公益活动。全省有条件的38家森林康养基地积极响应倡议，参与“健康升级抗击疫情”感恩回馈公益活动，对抗疫一线人员给予优惠政策，即免费为援鄂医护人员提供15天的疗养休闲，活动时间持续到年底。该活动得到江西日报、大江网、赣鄱网、江西人民广播电台等媒体广泛关注，在社会各界引起强烈反响，达到了促进基地复工复产，展现森林康养基地积极作为良好效果。二是精心举办森林康养高峰论坛活动。2020森林旅游节期间，举办了“第二届江西省森林康养高峰论坛”。论坛邀请了全国森林康养专家库的国家林草局专家、省内知名教授和部分国家、省级森林康养基地负责人进行访谈。与会嘉宾为江西森林康养产业把脉问诊、建言献策，共同探讨在实施健康中国战略中我省森林康养产业高质量发展的实现路径。高峰论坛在融媒体进行在线直播，点击量突破200万人次。

下一步，我们将加强部门联动，加大对全省森林康养产业发展的指导支持力度，积极争取政策支持，提升配套基础设施水平，完善产业布局和标准体系，促进产业规范有序发展，加快推进全省森林康养产业发展。一是制定出台《江西省森林康养基地管理办法》，强化顶层规划，对省级森林康养基地实行动态监测，推动规范管理。二是做好森林康养基地创建，培育一批康养龙头企业，并以之为核心，以点带面逐步带动全省森林康养产业发展。三是积极争取财政资金将森林康养列入补助范围，对省级森林康养基地基础设施建设和品牌推广支持，对符合贴息条件的森林康养项目争取财政贴息支持。四是加强森林康养产业合作，积极促成森林康养基地与医疗研究机构的战略合作与技术支持，不断拓展保健养生、康复疗养、健康养老服务体系。五是加强与省内高校的战略合作，大力培养有关林业、医学、护理、运动学、健康管理等与森林康养相关专业的实用型人才。六是以“第三届江西森林旅游节”“第二届鄱阳湖国际观鸟周”活动为契机，举办好2021年森林康养高峰论坛，大力推介我省森林康养基地和森林康养品牌。

以上意见，供你厅正式答复委员时参考。

江西省林业局

2021年5月8日

来源：江西省林业局政府网