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大城市衡阳的死与生(下)

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在上篇当中,小编已经为大家介绍了一下我们衡阳的辉煌历史,想回顾的可以点击传送门:大城市衡阳的死与生(上),在这里为了给大家节省一些时间,小编也帮大家划一下重点:

历史悠久,文化底蕴深厚。上下2000多年,最远可追溯至西汉年间,鼎盛时期版图占全省1/3;交通发达,是通两广、达荆吴的重要枢纽。铁路是衡阳的代名词,辉煌时期一局(衡阳铁路局)辖七省(湖南、湖北、广东、广西、贵州、江西、海南);经济实力强,曾到达过全国三甲,无论是国企民企,或是民用军工都在全国具有不小的影响力。

那么问题来了,现在的衡阳怎么就成了这个样子了呢?


衡州大道科创经济走廊

下篇:正视差距,打造名副其实的省域副中心、建设现代化新衡阳

如何正视差距,我们得找到差距,那么首先就要去思考形成这种差距的原因在哪里。逆水行舟,不进则退。衡阳没有进步吗?客观地说,它是在向前发展的,但过程似乎有那么一些曲折。而别人呢?也在进步,也在向前发展,而且速度更快,步子迈得更稳更踏实,也就难怪会造成今日的局面了。

所以小编想先说一说衡阳所经历的一些曲折。

差距背后的原因

1、战争带来的城市创伤和发展滞后

1944年6月23日,惨烈的衡阳保卫战拉开序幕。由国民党军第十军中将军长方先觉负责守卫衡阳,打破了横山勇领导的日本鬼子长沙等地战无不胜的气焰。守城47天,最终因寡不敌众城破。遗憾的是当时国军张灵甫已到达衡阳市鸡窝山附近,如方军长再多撑一天或许结局会改写。

衡阳城受到了建城以来的最大破坏,战后整个衡阳城只剩银行大楼一栋完整建筑,到处是残垣断壁,一片破败景象,古迹古城古建筑所有所有全部付之一炬。


衡阳保卫战军事图

1946年12月18日,国民政府主席蒋中正电令,正式命名在抗战中牺牲最烈、贡献最宏的的衡阳市为“衡阳抗战纪念城”,衡阳自此成为中国唯一命名的抗战纪念城。


衡阳抗战纪念城

衡阳保卫战犹如衡阳人民遭受的一场浩劫,真是“我曾经拥有着一切,转眼都飘散如烟”。衡阳2000多年的发展毁于一旦,说衡阳历史悠久,但从另一个角度来看,衡阳应该是重生于1944年,至今不到100年而已。

2、铁路带来的城市分隔和发展阻碍

在上一篇当中小编就提到,衡阳是兴也铁路,衰也铁路。衡阳人民当初有多爱铁路,现在就有多恨铁路。为何会如此,只能说时代不同,铁路扮演的角色已经发生了变化。

“火车一响、黄金万两”,在过去的交通体系当中,火车扮演的角色相当重要。那时候汽车少,公路不发达,中国大部分城市又没有大江大河,飞机更是一种奢望,那么火车便成了伸往中国广袤土地的重要触手。火车的到来,是人流、资本的快速涌入,给区域的交流提供了更为便捷的通道。因此,在过去,获得重要发展的城市无一不是铁路发达的城市。她们都有一个统一的称呼——火车拉来的城市。


然而,随着生产力的发展,国家大力发展高速公路和航空运输,论方便,火车比不了汽车,论快速,火车又比不了飞机,火车只得退居二线,更多的人流、资本和市场都不再通过火车,也许有人会说,退就退呗,不管它不就行了。可火车只是角色没那么重要,但戏份还在,因此铁路还得保留,而且城市在不断发展的过程中,过去位于郊区的铁路慢慢被城市所吞噬,于是就产生了一个矛盾,铁路短期之内无法拆除,铁路将城市分隔,城市各版块之间无法绕开铁路得到一个顺畅的联系,也无法得到最大限度的发展。久而久之,人们开始迁怒于铁路,一心想把铁路外迁,像衡阳的湘桂铁路城区段,以前因它而名声在外,可如今却成为了城市南拓的绊脚石,珠晖区的京广铁路让东二环在八年之后仍然看不到通车的希望。


湘桂铁路衡阳城区段

3、过去糟糕的营商环境减缓了城市发展进程

客观地说,过去的衡阳涉黑涉毒事件应该是时有发生,没办法,衡阳作为两广和江浙中转枢纽,人员混杂,在过去那个年代也是难以避免(现在的衡阳基本不存在这种现象了,给相关部门点赞),但要说对衡阳营商环境影响最大的事迹,恐怕要数破坏选举案了。以前的衡阳虽然营商环境一般,但至少仍在正常轨道之上,而破坏选举案一出,其涉案人员之广、涉案金额之大、影响之深远实属罕见,也是让衡阳的营商环境瞬间跌到谷底。

衡阳破坏选举案是一起严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。2012年12月28日至2013年1月3日,衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议,出席会议的代表527名(本届人民代表大会共有529名代表,有2名代表因故未出席会议),从93名代表候选人中差额选举产生76名湖南省人大代表。会议期间,部分候选人为当选湖南省人大代表送钱拉票,造成对代表选举工作的严重破坏。衡阳破坏选举案共有56名当选的湖南省人大代表存在送钱拉票的行为,涉案金额达1.1亿余元人民币,有518名衡阳市人大代表和68名工作人员收受钱物。百度百科


当然,除了破坏选举案,还有一些违纪违法人员铤而走险,游走在犯罪边缘,不全心全意为人民服务不说,还充当城市发展的蛀虫、拖油瓶,破坏城市营商环境,成事不足、败事不足,阻碍城市发展。小编也希望纪委监察部门加大力度,惩治腐败现象,从根本来改善衡阳的营商环境。

正视差距

说了产生差距的原因,那差距真的很大吗?大到全省第二都摇摇欲坠?是的,从下面这些数据来看,衡阳作为全省第二大城市,确实有点当之有愧(实事求事,个别衡阳人别激动)。


湖南省2020年各市州GDP总量及人均GDP排名

2020年衡阳GDP总量排名全省第四,增速排名全省第五,人均GDP排名全省第七。


湖南省2019年各市州常住人口及城市化水平

2019年衡阳常住人口排名全省第三,城市化水平排名全省第六。


湖南省2019年各市州财政收入排名

2019年衡阳财政收入排名全省第四。


湖南省2019年各市州存款排名

2019年衡阳存款排名全省第二。


湖南省2019年各市州规模以上工业企业个数排名

2019年衡阳规模以上工业企业个数排名全省第十。


湖南省2019年各市州规模以上工业企业情况排名

2019年衡阳规模以上工业企业营业收入排名全省第十一。


湖南省2019年各市州进出口总值排名

2019年衡阳进出口总值排名全省第二。


湖南省2019年各市州外商投资情况排名

2019年衡阳外商投资项目个数排名全省第五,实际利用外资排名全省第三。


湖南省2019年各市州高新技术产业情况排名

2019年衡阳高新技术企业个数排名全省第九,高新技术产业总产值排名全省第六,产业增加值排名全省第六,高新技术产业利润总额排名全省第五。

以上数据来源:湖南省统计局网站

从以上各类主要指标来看,衡阳排名前二的指标并不多,特别是在规模以上工业情况和高新技术产业方面,排名过于靠后。不知在这些数据面前,衡阳还有多少勇气敢自称全省第二?


衡州大道蒸湘万达段


衡州大道酃湖万达开业实况

忘掉差距,重塑衡阳荣光

不管过去2000多年的衡阳多么辉煌,也不管过去几十年的衡阳如何被其他城市超越,我们需要做的是在正视差距之后将它忘掉,做好自己,去重塑衡阳荣光。

1、放低姿态,主动去“请”而不是被动地“等”

放低姿态实际上体现的是一种政府职能的转变。

发展城市的根本目的是为了提升城市居民的幸福指数,给市民营造一个宜居宜业宜游的好环境。这样的好环境如何创造?当然需要财政的支撑。财政怎么来?就需要招商引资,大力发展实业,借助外部资源来实现自我提升。

如何招商引资,重点在“招”和“引”上面,这体现了一个主观能动性,不是“守商等资”,而是要主动去“请”,不是天天办公室看文件整资料,而是要多去外面跑一跑。我们作为招商者,引凤者,只有放低姿态,资源才会来。我们要从管理型政府向服务型政府转变,以服务员的身份去招待好每一位外来投资者。这不是什么丢人的事,这更是体现了我们政府的大格局、大智慧。借用一句电影台词来说就是,“挣钱嘛,生意,不寒碜!”



2、提高政府透明度,多渠道加强政民互动

如果你想知道衡阳的城市建设和发展情况,你会去哪里搜索?市政府网站?发改委或是自然资源和规划局?然后你会发现进去了还找不到!找到了还看不清!

不信?你看看下面这个公示文件,图片为政府网站原图下载保存,未作压缩处理,我想问问相关部门,这么不清晰的公示文件,它公示的意义在哪里?你们内心真的是想要公众参与吗?当然意义还是有的,意义就是你们在程序上是合法了,又没有哪条规范要求一定要看得清,对吧。


这种完成任务式的政府行为能不能停止了?以小编多年的经验来看,越是透明度高的政府、政民互动活跃的政府,城市的发展会更加健康,也会更得市民支持。

没有对比就没有伤害,看看其他地市的公示文件吧:


(这是长沙某项目的公示文件,原文件大小是38MB,太大无法上传,小编做了压缩,作为对比,上面衡阳某项目的公示文件,原文件大小是213KB)


(这是岳阳某项目的公示文件,原文件大小是18MB,太大无法上传,小编做了压缩,作为对比,上面衡阳某项目的公示文件,原文件大小是213KB)

再看看其他地市的政府公众号平台:


衡阳自然资源和规划局的公众号呢?不好意思,查无此号......

小编拿自然资源和规划局的公示文件和公众号作对比,并不是特别要针对自规局,只是想以小见大,反映的是衡阳一些主管部门的工作人员对待政府行为的态度以及对政民互动、公众参与的重视程度。时代已经变了,关起门来办政府是行不通的,在互联网、大数据的时代背景下,主动到群众中去,拉群众到政府中来,政民共建美好家园,方是城市发展之正道。

3、狠抓民生工程,提高福利待遇,吸引人才留住人才

二十一世纪什么最贵?人才! ——黎叔


国内排名前列的城市,无一不是人才聚集地。21世纪城市之间的竞争,很大一部分就是人才的竞争,人才成为了当今城市发展的核心竞争力。可以说,城市与人才是相互成就的,城市因人才而快速发展,人才因城市而实现价值。

那么人才为什么不来你这?说来说去其实就两点:工作和生活。如果工作好,能赚大钱,可能来;如果生活好,日子过得安逸,也可能来;如果工作又好,日子也安逸,那肯定都抢着来。

就拿我们长沙来说,为什么湖南人除了珠三角,都喜欢往长沙跑,还是从上面两个方面分析。

工作上,长沙就业机会多,待遇也不算差,一些行业可能比沿海还要好;而在生活上,房价一直是长沙比较吸引人才的一个方面,教育医疗方面,长沙四大名校闻名全国,北协合南湘雅也不是浪得虚名;休闲购物方面,长沙作为网红城市更是吸引了一拨又一拨的游客,黄兴步行街无论何时都是人头攒动。同时长沙作为国家历史文化名城,旅游资源也是数不胜数,这样一个工作好、生活配套设施完善的环境,人才当然愿意去,也愿意留下来。


回到衡阳,前面小编就说过,衡阳工业发展一般,实业少自然就业岗位少,一个月几千块的工资,对于刚出校园决心干出一翻事业的技术人才来说,这并没有什么吸引力;而在生活上,教育产业化的弊端已经显现,公办中小学质量越来越差,大量的民办中小学抢占优质生源,一学期动辄上万的学费让市民产生了疑虑:既然要花这么多钱读民办,我何不去长沙、广州、深圳读民办呢?学费差不多,我收入还能高不少。同时城市环境比起长沙、岳阳、株洲等城市也是没什么优势。另外在政务服务方面,衡阳也还有很长的路要走,有很多细节需要优化。


篇尾语

作为土生土长的衡阳人,写这篇文章的本意是希望衡阳能越来越好,小编仅仅作为一个非专业人士,发表了一些对衡阳发展的见解,在内容上肯定存在一些片面和不足,如对相关人士或部门造成不必要的影响,还请见谅。

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