最高检：公益诉讼案件各阶段、各环节均可以组织听证

7月22日，最高检发布12起公益诉讼检察听证典型案例。最高检第八检察厅厅长胡卫列答记者问时说，去年全国公益诉讼检察听证案件共1816件，仅今年一季度就有834件，预计今年全年开展听证的案件总数比去年将有明显增长。

胡卫列介绍，此次发布的典型案例既体现了公益诉讼检察听证工作的特点，也反映了公益诉讼检察办案活动的鲜明特征。案例涵盖公益诉讼法定领域和新领域，包括环境资源、食品药品、国有财产、国有土地、英烈权益、个人信息、文物保护等诸多方面，表明听证工作可以在公益诉讼各个领域普遍开展。“其中多数是生态资源保护案例，如湖南、河南检察机关办理的案件，反映检察机关紧紧围绕中心、服务大局，主动运用听证方式突破办案难点，促进行政协同和生态修复，保护长江、黄河生态环境资源。”

公益诉讼检察办案流程长、环节多、情形复杂。对为何要听证？何种情形下适用听证？对此，胡卫列解释，目前没有明确具体的规定，实践中面临诸多困惑。这批案例反映了各级公益诉讼检察部门积极主动且富有成效的探索和实践。

胡卫列说，实践表明，听证工作既适用于办理行政公益诉讼、民事公益诉讼案件，也适用于办理刑事附带民事公益诉讼案件。在办案的各阶段、各环节，遇到事实认定、法律适用、案件处理等问题，包括对公益损害事实和程度、行政机关监督管理职责、整改方案是否科学合理、行政机关是否依法全面履职、整改效果如何、是否可以结案或者提起诉讼等具体情形，只要确有必要听取听证员意见的，均可以组织听证。

听证在公益诉讼办案中主要作为调查的一种方式，根据办案需要可以有多种形式。听证地点也不局限在检察听证室内，该批案例中，有的检察院为了把事实调查清楚，听证前组织听证员实地察看、体验，这样听证员在听证会上发表评议意见就更加客观准确。

“听证会后，一些老大难问题很快得到解决，听证效果也得到社会人士和旁听群众的好评。”胡卫列说，特别是对于一些疑难复杂的专业问题，如湿地资源、古桥文物、网络爬虫、人脸识别技术等问题，相关检察院善于借助外脑，邀请有专业知识的人担任听证员，发挥了关键作用。

一些案件中听证不仅仅解决个案问题，听证员们积极建言献策还促成检察机关深入研究诸如根治停车乱象等相关社会治理问题，听证会后相关检察院主动向党委政府提出有价值的报告，切实发挥法治参谋作用。

胡卫列表示，下一步，检察机关公益诉讼听证工作要切实做到“应听证尽听证”。最高检将要定期通报各地开展公益诉讼听证情况，促进各地交流经验做法，努力推动实现办理公益诉讼案件听证工作各级各院全覆盖；将推动尽快出台公益诉讼听证工作实施细则，进一步提升公益诉讼听证规范化水平。

红星新闻记者 高鑫 北京报道

编辑 柴畅