整顿校外培训机构乱象

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　　华图教育面试热点

　　“作业帮”“猿辅导”“学而思”“一起学”“斑马AI课”“高途课堂”……课外培训产品广告铺天盖地，充斥着各大电视台的黄金时段;“找一线名师，学解题大招”，“想要好成绩，就找好方法”等广告词充斥耳中，加剧了广大家长的焦虑心态。

　　“课外培训乱象已经严重干扰了中小学的教育生态，对我国基础教育的长远发展产生不利影响。”全国政协委员、中国科学院院士李景虹不无忧虑地对《中国科学报》说。

　　近年来，我国中小学课外培训行业市场规模增长迅猛，仅2018年市场规模就已突破7000亿。与此同时，一些不良倾向也随之抬头。李景虹在提案中总结出三大趋势：首先，教育商业化严重，教育开支已经成为家庭的沉重负担。据统计，中国家庭子女教育支出达到子女消费总支出的78.3%，负担之重已经影响到适龄家庭的生育意愿。第二，课外培训机构宣传造势过头，过度制造教育竞争焦虑。第三，课内减负，课外增负，且培训机构大多采用“以考代练，以练代教”的模式，刷题、测试为教学常态，容易把学生的学习思维训练成套路式、程序化的。

　　“线上加线下，实体加虚拟，口灌加电灌，学校加社会”——李景虹如此形容当前广大学生面临的教育常态。他建议，应当严格管理课外培训机构的培训内容与教学模式，引导课外培训机构贯彻素质教育理念。与此同时，有必要加强审查课外培训机构的广告投放，避免狂轰滥炸式的广告让家长无所适从、倍感焦虑。最后，引导公办和民办机构开设家长课堂，让家庭教育与校园教育相辅相成，保证课内教育实效。

　　“我们应从源头上避免家长对子女教育束手无策，不得不投向课外培训的窘境。”李景虹说。

　　新华社消息，5月21日下午习 近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。

　　这意味着此前在教培产业流传的“双减政策”，即将落地。

　　会议指出，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出。减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。要深化教育教学改革，提升课堂教学质量，优化教学方式，全面压减作业总量，降低考试压力。要鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求。要加强教师队伍建设，优化教师资源配置，提高教育教学水平，依法保障教师权益和待遇。

　　会议强调，要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业。要完善相关法律，依法管理校外培训机构。各级党委和政府要强化主体责任，做实做细落实方案，科学组织、务求实效，依法规范教学培训秩序，加强权益保护，确保改革稳妥实施。

　　中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

　　5月21日晚间十一点三十九分，人民日报官方微博更新：“不能让良心的行业变成逐利的产业”，中央深改委会议强调要全面规范管理校外培训机构。校外培训可满足学生个性化需求，但过度追逐应试化、功利化，以及虚假宣传等，非动大手术不可。除了依法整饬，还要让学生在校内“吃饱吃好”。彻底改变“校内减负、校外增负”，许孩子明亮未来!”

　　主流观点

　　@人民日报：不能让良心的行业变成逐利的产业，中央深改委会议强调要全面规范管理校外培训机构，校外培训可满足学生个性化需求，但过度追逐应试化、功利化，以及虚假宣传等，非动大手术不可。除了依法整饬，还要让学生在校内“吃饱吃好”。彻底改变“校内减负、校外增负”，许孩子明亮未来!

　　@经济观察网：北京时间5月21日下午，中央全面深化改革委员会会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。会议强调，要全面规范管理校外培训机构坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化动作。

　　@北京晚报：教育培训是良心行业，教书育人、立德树人是其根本，教育培训机构绝不能演变为一心逐利的产业;优质的教学资源，本是培育学生成长的营养成分，不能演变为资本竞价捞钱的工具。校外教育机构暴露的种种问题，不仅使学生家庭蒙受经济损失，更伤害了学生及家长的感情，也干扰了校内正常教学和市场经营秩序。5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议强调，要全面规范管理校外培训机构，严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作。一系列要求回应了社会的共同关切，也传达了从严治理的鲜明信号。

　　@网易新闻：每年两会，有关民办课外辅导机构的话题，总会成为代表委员关注的教育热点。当前，稀缺的优质教育资源与公众的迫切需求之间存在较大差距，使得民办教育培训机构，尤其是课外辅导机构大量涌现并迅速成长。但民办教育培训机构质量良莠不齐、乱象频出也招致社会诟病。

　　@新浪新闻：【#教育部回应校外培训过热现象#】教育部基础教育司司长吕玉刚31日表示：①进一步加大校外培训机构治理力度;②进一步强化学校的育人主阵地作用，切实减轻学生校外培训负担和作业负担;③义务教育学校，要严格控制书面作业的总量;④增强课后服务供给，课后服务要和正常下班时间相衔接;⑤教育部提醒家长理性看待社会培训。

　　深度分析

　　(一)关注点一：事件本质

　　对于国家的这一举动，从长远来看该举措并没有什么不妥。限制了教育机构的疯狂发展，也是为了让大家有一个更公平的竞争环境，更是为了给国家筛选真正有能力的人才。同时，也可以让学校变成孩子们学习知识的主战场，也可以逆向推动校内老师，让他们的责任感变得更强。

　　而且这也从根本上减轻了孩子们的负担，让孩子们不再承受那么多的课外作业，有更充足的时间去体会生活中的乐趣，多了和外边世界打交道的机会。毕竟孩子们的发展不能只依赖分数，而在辅导班、教育机构横行的时代里，分数成了最容易得到的东西。

　　换种方式来说，国家的这种举措很大程度地减少了内卷的情况产生，也可以给家长们减轻一些经济方面的负担。

　　(二)关注点二：现实意义

　　教育培训机构数量庞大，教育部门的监督管理不到位，存在种种乱象完全能够理解，形成目前这样的局面，并不是一朝一夕形成的。

　　究其原因，一方面是由于利益驱动，热钱快速流入校外培训市场，导致培训机构规模数量快速扩张。一方面是市场需求，家长对孩子教育投资过于疯狂，导致培训机构的规模数量不断扩大。

　　此外，还有一个重要原因，就是各级教育部门没有科学合理地对校外培训机构进行规划配置，在审批环节中没有把好关，导致各种各样的培训机构、辅导班、补习班如雨后春笋般出现在大街小巷。

　　出现这些问题，一方面是由于培训机构自身原因造成的，更重要的原因是当地教育部门的监督管理不到位，严重点说就是监督管理缺失造成的!

　　(三)关注点三：对策建议

　　1.进一步加大校外培训机构治理力度;

　　2.进一步强化学校的育人主阵地作用，切实减轻学生校外培训负担和作业负担;

　　3.义务教育学校，要严格控制书面作业总量;

　　4.增强课后服务供给(课后服务要和正常下班时间相衔接);

　　5.教育部提醒家长理性看待社会培训。

　　面试模拟

　　近日，习近 平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。这意味着此前在教培产业流传的“双减政策”，即将落地。该政策一方面整顿校外教培市场，另一方面降低中小学生课业负担，对于这个政策，你怎么看?

　　【参考解析】

　　“双减”指的是减轻义务教育阶段学生校内作业负担、减轻校外培训负担。我国中小学学生教育负担过重，往往是因为“校内减负”，导致家长焦虑，最后变成“校外增负”。同时，由于需求旺盛，校外教培市场迎合家长心理，推出了各种各样的兴趣班辅导班，一方面加重学生负担，另一方面加重家庭负担，对于中央出台相关减负政策，我们应该全面理性，客观看待。

　　首先，从积极层面来看，对政府而言，政府已经意识到课外教培市场的乱象，给学校，学生和家长带来了较大的负担和困扰，尤其是对中小学学生，正处于学习阶段，如果负责任的辅导机构，尚能在学习上有所进步，如果机构只是一味被资本裹挟，以利润为目标，那么不但浪费的是金钱，更重要浪费的是孩子的宝贵学习时间，再加上一些辅导机构倒闭跑路，更放大了教育乱象存在的问题。因此，政府层面的整治刻不容缓，势在必行。并且也确实取得了一些好的成绩也积极影响。

　　对于家长而言，学校应该理解家长对学生学习上的焦虑，逐步调整学校的教学思路和教学体系，转变唯分数论的思想，如果唯分数论的中高考制度不改变，校外培训的需求就永远存在，市场永远会找到办法来迎合这种需求。只要需求还在，就有市场，就会有供给，单方面的抑制供给并不能达到“双减”真正的目的，无论是家长还是教育机构，都会针对政策制定一系列的办法，最终只能是换汤不换药。

　　对学生自身而言，这也从根本上减轻了孩子们的负担，让孩子们不再承受那么多的课外作业，有更充足的时间去体会生活中的乐趣，多了和外边世界打交道的机会。毕竟孩子们的发展不能只依赖分数，而在辅导班、教育机构横行的时代里，分数成了最容易得到的东西。

　　从消极层面讲，双减政策的出台，对政府而言，说明了政府对于校外教培市场的管控力度不够，教育监管层历次整顿课外培训以及在线教育，之所以都效果不明显，就是因为没有从“学校-课外培训机构-家长”这一隐形的应试教育利益链条上出重拳下狠手，“头痛医头脚痛医脚”式的教育整顿，是没办法换来一个素质教育大繁荣的。

　　对家长而言，在此轮在线教育强监管强整顿过程中，暑期档课程停摆，这也引发了学生家长们的抱怨。这些抱怨分两种：一种是因为退费不及时不到位引发;还有一种就是因为孩子暑期无课外班可报，“不能让孩子输在起跑线上”，这样的观念在家长中早已深入人心，成为共识。导致家长们显得很焦虑，对监管层出面整顿课外培训机构表示不理解。

　　课外培训商业化的实质是什么呢?有教育专家指出，一言而蔽之，就是制造焦虑、满足焦虑——这就是课外培训机构的生意经，它不完全是围绕教育规律、教育方针而产生的。

　　因而，若要整顿在线教育，整顿课外培训，不从根本上破除家长们头脑中根深蒂固的应试教育观念，破除焦虑，是没办法取得彻底成效的。

　　对于学校和学生而言，双减政策的出台，势必会一定程度改变学校的原有教学秩序和规范，影响老师的正常教学和辅导工作，这就需要学校和老师不断学习政策，结合学校实际情况作出有针对性调整，同时，就学生来讲，突然从繁重的课业负担中解脱出来，也会无所适从，如果没有学校老师和家长的及时引导，可能会受到社会不良风气的影响，这方面也是需要我们过多关注的，把握好学生思想动态，大的发展方向，帮助学生树立正确的学习观念，从而真正实现学生的德智体美劳全面发展。

　　最后，个人建议教育主管部门，一、要对不具备资质的校外培训机构和各种各样的辅导班进行清理取缔。二、科学引导中小学学生和家长，理性参与课外补课，同时不断提高学校的教育质量和师资力量，扎实推进教育资源均衡化。三、制定考核办法，对当地所有课外辅导机构和补习班的课外辅导效果进行季度考核，对考核不达标的取消办学资格。逐渐核减市场上的培训机构数量。

　　相信通过以上努力，我们的双减政策，一定能够取得良好的成效，引导学校，和培训机构理性发展，家长理性看待相关问题，更好地为保障中小学学生的切身利益，保障他们茁壮成长，为实现祖国的两个一百年奋斗目标，实现中国梦，添砖加瓦，贡献绵薄之力。