社评：美欲“隔离新疆”，中国须迎头痛击

　　美国国务院、财政部、商务部、国土安全部、美国贸易代表办公室和劳工部星期二联合发布一项新的商务警告，提醒美国商家和个人警惕与在中国新疆地区实施所谓“强迫劳动”及其他侵权行为的实体保持供应链上的往来，以免给自己造成声誉、经济和法律上的风险。

　　这是对去年7月特朗普政府发布的商务警告的更新，新的警告增加了联合发布的部门，使用的措辞更加严厉，警告的内容也更具体，列出了20个大的产业。

　　有报道称，拜登政府将在本周末发布针对香港的商务警告。

　　涉疆的商务警告显示，美国已经下决心将中国新疆地区完全排除出美国的供应链，除了该警告的直接损害，它还可能带来两个后续影响，一是华盛顿借助该警告的寒蝉效应，逼迫美国之外的其他跨国公司也仿照行动；二是华盛顿可能将“隔离新疆”当作美国逐步与中国“脱钩”的试验步骤，根据这样做的实际效果和对美国造成的损失来评估是否进一步行动。

　　新疆经济的对外依存度不是很高，美方制裁给新疆造成的后果在很大程度上可以通过中国大市场的内循环加以消化。但是美方这一招很阴毒，对它的蝴蝶效应我们必须高度重视，对华盛顿可能想通过制裁新疆来打击整个中国的优势行业（如光伏等）严加防范，未雨绸缪。

　　中国要拿出贸易战我方“不愿打，不怕打，必要时不得不打”的精神来迎战美国的攻击。拿新疆棉花来说，它是新疆在国际产业链中嵌入最深的产品，而中国又是全球最大纺织品消费市场，中国要在这一领域敢于斗争，捍卫自己的权利。我们要勇于根据具体情况要求一些服装品牌的在华销售产品必须延续使用新疆棉花，与美方硬碰硬。由于中国当前棉织品市场规模大，潜力更大，将有美国的公司因被迫二选一而蒙受巨大损失，也会有非美国公司最终为留在中国市场而放弃美国市场，那将重挫华盛顿的嚣张气焰。

　　在其他产业，中国也不能轻易允许美国公司排斥新疆产品，把那样做的美国公司拉入不可靠实体清单。另外美国政府在纸面上是要求排斥有所谓“强迫劳动”和“其他侵权行为”证据的新疆企业，这当中除了市场博弈空间，还有很大的法律斗争空间，中方决不可轻易放弃，任由华盛顿胡作非为。

　　中国的消费市场已经与美国旗鼓相当，这意味着“脱钩”对美国企业是痛苦的，中方要采取措施强化这些痛苦。包括美国多数盟国在内的世界其他国家让本国公司承受与中国“脱钩”痛苦的意愿会非常低，我们要把他们的这种低意愿作为与美博弈的杠杆。

　　华盛顿已经显露出欲出手窒息中国经济继续发展的野心，美国的经济实力总体上强于中国，手中还有芯片等胁迫世界的高科技王牌。我方的优势是现有市场大体可与美国分庭抗礼，中国已是120多个国家和地区的第一大贸易伙伴，而且我们的发展潜力继续释放得很快。我们是在维持现状并惯性扩大中外合作利益，美国则要重塑格局、逼各国企业蒙受损失，它为此需要使出吃奶的力气，注定举步维艰。

　　这是一场关键战斗，一方面有赖于我们战术的恰当运用，另一方面则取决于我们能否保持进一步快速的市场扩大。我们要力争在最近几年在扩大市场方面上一个台阶，增强世界各国与中国保持合作的愿望和信心，给美国的“脱钩”战略当头一棒。赢了这场战斗，我们将塑造世界对中美博弈结果的预期，世界将看好中国，美国的对华孤立政策将一步步变成自我孤立。

　　延伸阅读：

　　美国更新针对新疆"商业警示"后 日企在中美间为难了

　　美国更新针对新疆供应链的“商业警示”后，夹在中美之间的日本企业难受了。

　　据《日本经济新闻》当地时间7月15日消息，由于美国这份“商业警示”以法律制裁相威胁，要求在美企业退出新疆供应链、创业或投资项目，多家同中美有贸易往来的日企表示，企业筛查新疆供应链以向美国“自证清白”的压力显著增大，甚至感到强人所难。

　　而且，即使是那些向美国“自证清白”、明确表示与新疆没有关系的公司，也面临着被美国打压的风险，例如优衣库就曾在声明未使用新疆棉后，依然被美国海关以使用涉嫌新疆“强迫劳动”生产的棉花为由停止进口审批。

　　日本“四大”律师事务所之一的森・滨田松本事务所（Mori Hamada & Matsumoto）律师宫冈邦生表示，虽然日企在美国面临巨额罚款或刑事指控的风险变大，但依旧要小心地在中美之间取得适当的平衡，如果仅仅为了回应美国的要求而停止（与中国供应商的）业务，可能会面临中国的打击。

　　日本服装品牌优衣库的门店图源：视觉中国

　　当地时间7月13日，美国国务院、财政部、商务部、国土安全部、贸易代表署（USTR）、劳工部联合发布针对新疆供应链的“商业警示”。

　　该警示点名美国“企业和个人”，除了有可能接触或与新疆地区的运作、供应链、劳工有关联的企业和个人外，还加入了投资者、顾问、劳务中介、学术机构和研究服务提供者等，指出他们应了解与新疆有关实体或个人来往，“可能会带来的重大商誉、经济与法律风险”。

　　警示中向这些美国企业与个人发出威胁，称“若不退出与新疆相关的供应链、创业或投资项目，就有很高风险可能触犯美国法律。”

　　美媒指出，根据这份“商业警示”的内容，哪怕企业业务与新疆只有“间接”联系，都有可能违反美国法律。

　　有关新疆供应链的“商业警示”截图

　　《日本经济新闻》15日报道称，美国对新疆供应链的这一系列措施，尤其是其中要求断绝同新疆的“间接”联系的内容，已经让日本企业“紧张不安”。

　　据报道，日本多晶硅生产商德山公司（Tokuyama）表示，公司虽然没有直接从新疆采购原料，但承认“目前无法追踪货物交付前每一步过程”，只能继续评估其二级和三级供应商。

　　“目前还不清楚美国政府最新决定所产生影响。”德山公司表示，将尽最大努力解决供应链评估中发现的任何问题。

　　日本房屋建筑商大和房建公司（Daiwa House Industry）表示，其直接供应商没有一家在新疆开展业务，但尚未证实二级和三级供应商是否在新疆开展业务。

　　报道指出，大多数日本企业很难理清楚供应链的完整样貌，筛查全部间接供应商并非易事。

　　日本一家与新疆某工厂有业务往来的服装公司就指出：“我们需要处理许多不同的产品，查清每一种产品的供应链不是一个现实可行的选择。”

　　拖拉机在新疆生产建设兵团第一师二团棉田播种棉花图源：视觉中国

　　而且，即使是那些向美国“自证清白”、明确表示与新疆没有关系的公司，也面临着被美国打压的风险。

　　日本零售控股公司迅销集团（Fast Retailing）曾于去年表示，其旗下品牌优衣库（UNIQLO）的产品并非在新疆地区生产，优衣库的生产合作伙伴也没有向新疆地区分包生产合同。

　　但在今年1月，美国海关部门仍以使用涉嫌新疆“强迫劳动”生产的棉花为由停止了一批优衣库衬衫的进口审批，即使优衣库之后提交了未使用新疆棉花的证据，但还是被美国以“证据不足”为由拒绝采信。

　　事实上，就算是那些与新疆确实存在业务往来的日本企业，也并未发现美国口中所谓的“强迫劳动”。

　　据报道，日本品牌无印良品（Muji）表示，其服装产品使用的是新疆棉花，但没有在生产过程中发现“强迫劳动”情况。

　　日本调味品生产商丘比公司（Kewpie）也表示，已与供应商确认，新疆采购的原料没有“强迫劳动”生产的产品。

　　无印良品门店图源：视觉中国

　　针对美国此次“商业警示”带来的影响，日本“四大”律师事务所之一的森・滨田松本事务所律师宫冈邦生表示，日本企业面临巨额罚款、刑事指控、被美国合作商解除合同的风险明显增加。

　　宫冈邦生指出，日本企业必须要小心地在中美之间取得适当的平衡。

　　“如果（日本）企业仅仅为了回应美国的要求而停止（与中国供应商的）业务，它们可能会面临中国的‘报复性措施’。”宫冈邦生说道，“他们需要密切关注美国和中国的监管规定。”

　　根据今年6月10日公布实施的《反外国制裁法》规定，若日本企业盲目执行美国对中国采取的“歧视性措施”，国务院有关部门可以决定将该企业列入“反制清单”并采取反制措施，例如查封、扣押、冻结其在中国境内的财产，或者禁止或者限制中国的组织、个人与其进行交易、合作。