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石化路52号院“圈地停车”地锁之困如何解?

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正观新闻见习记者 董茜 实习记者 石梦雅 文/图/视频

随着城市不断发展,车位供需矛盾日益突出,为了在有限的小区公共区域获得停车位置,部分车主加入了地锁占地行列。6月22日,在正观新闻心通桥栏目后台,网友“Dave-Q”留言反映,石化路52号院小区内地面公共停车位非法装满地锁,小区内业主多年投诉要求拆除没有结果。

小区内的地锁是谁所建?为何多次拆除无果?针对此事,7月1日,正观新闻记者前往现场调查采访。

“你装我也装”小区内地锁“争相疯长”

石化路52号院位于石化路与未来路交叉口向东500米路南,由中铁七局集团有限公司建造,2008年竣工,小区有11栋楼,1006户居民,由河南德邻物业服务有限公司提供物业服务管理,隶属于管城回族区航海东路街道中铁七局社区。

石化路52号院

7月1日上午11时,正观新闻记者来到此处,发现该小区停车位分为地面停车位与地下停车位,地面停车位205个,地下停车位197个,网友反映的“地锁泛滥”主要集中在地面停车位。

在小区内观察一圈,记者发现地锁情况确实非常严重,几乎每个划线停车位上都安装的有地锁,此外小区的绿化带、窨井盖也难以逃脱“地锁”的覆盖。停车位上有的停放着私家车,有的车开走后只剩下地锁,如果拿钥匙的业主不开锁,外来车辆无法进入,导致小区内其他车辆只能避开地锁,停得“歪七扭八”。

地锁安装在窨井盖上

“部分业主将停车位占为己用,眼巴巴看着空位,就是停不了。”小区居民屈先生说,地面停车位是占用业主公共场地建设的,应该属于全体业主共同使用,被安装了地锁以后,有空闲车位却停不了,不仅造成资源浪费,还存在许多安全隐患。

车辆停放各式各样

“你建我也建,反正没人管。”郝先生告诉记者,有的居民看到划线停车位上安装地锁,为了 “抢车位”,干脆在小区其他公共区域私装地锁 “圈地”,导致小区内地锁“争相疯长”。

“有的业主还把私建地锁当成盈利方式,加价售卖。”居民张女士说,小区内停车服务费100元/月,无固定位置,由于费用低,安装地锁的业主会将停车位租售,或在房屋二次买卖时捆绑销售,收费高低各有不同。

一个车位安装了两个地锁

“希望赶紧把地锁拆除了,按照先来后到的原则停车,哪怕没车位我也认了,总比有车位不能停好。”居民王女士说。

历史遗留问题成顽疾

车位上的地锁是谁所建?针对此事,12时正观新闻记者来到小区东门的德邻物业服务中心,工作人员表示,安装地锁一事由专人负责处理,待将相关情况反映后再做回复。

德邻物业服务中心

当日下午4时,该公司物业经理成先生致电正观新闻记者,表示地锁是前期中铁七局下属房屋管理部门为了方便自己员工安装的,在物业公司进驻之前就已经存在。

成先生说,公司于2020年11月进驻该小区后,在12月初就组织过拆除行动,但是在第一个地锁还未拆除时,十分钟内就有数十名业主情绪激动,阻挠地锁拆除。“首次拆除受阻后,就将此情况上报给相关执法部门,他们考虑到地锁安装在小区内部,而非市政部门管理范围,无法直接强拆,表示以协调为主,沟通解决。”

成先生对此也很无奈,他表示小区地锁一事,物业虽然也在积极处理,但早已成为“剪不断理还乱”的历史遗留问题,并非业主、物业或哪个部门一句话就能拆除,本着不激化矛盾、不破坏小区和谐的前提,他们也希望协同各方力量,妥善处理。近期计划由相关执法部门牵头,社区和物业配合,邀请部分业主代表,对此事进行沟通,形成一个可行方案。

小区内地锁安装情况现状

随后,正观新闻记者致电中铁七局社区,该单位工作人员表示此事已向上级领导反映,稍后回复。

7月2日11时,正观新闻记者再次致电中铁七局社区。“之前接到群众反映后,也联合了执法部门到现场进行拆除,由于地锁安装在小区内,而非市政道路,‘谁能拆’成了此事不能解决的根本原因。”社区工作人员胡先生告诉记者,社区没有执法权,只能从中协调沟通。目前,他们正在寻找相关法律条例,以及社会案例,争取妥善解决。

拆与不拆,居民意见不统一

成先生介绍,该小区原为中铁七局家属院,产权单位归中铁七局,2008年小区交房时住户只有300多户,车辆较少,中铁七局考虑到让职工车辆有车位停放就加装地锁。后来随着居民人数增至现在1000多户,私家车数量逐渐增多,演变到后来小区所有车位全部安装了地锁,导致小区内车位紧张,矛盾愈发突出。

据了解,今年4月,物业就联合社区业主对地锁拆除一事做过调查统计,经数据汇总得知,约453户业主同意拆除地锁,小区共有1006户居民,同意拆除地锁的业主占总户数45%。“从此数据来看,拆除地锁存在较大阻力。”成先生说。

“这是我们的家属院,作为中铁七局职工,一开始入住时,单位给我划分了停车位,我就有权使用。”拥有地锁的业主不同意拆除。

居民提供的现场图

《河南省物业管理条例》有明确规定

随着私家车的日益增多,许多老旧小区都出现“地锁疯长”的现象,目前已经成为顽疾,很难得到根除,主要原因一是安装地锁成本较低。二是执法难度较大。

记者走访二七区、管城回族区多家安装地锁的五金店发现,一般手动式地锁的价格50-80元不等,形状款式各异,安装费30-80元,一套服务下来也不过百十元而已。

根据2018年1月1日起施行的《河南省物业管理条例》,第五十六条第十五条规定:使用地锁、石墩、栅栏等障碍物占用公共道路、公共停车泊位,违反规定停放车辆;违反规定的,物业服务企业、业主委员会应当予以劝阻、制止。业主、物业使用人有权投诉、举报,物业服务企业、业主委员会应当及时处理。劝阻、制止无效的,应当及时报告有关行政主管部门,有关行政主管部门应当依法处理。

《河南省物业管理条例》

业内人士认为,虽然有相关规定,但在实际操作过程中,社区管理者没有执法权,不能强行拆除地锁,也就不能制止车主的此种行为,只能是对车主进行劝阻。此外,由于售价低,且操作简单、购买方便,即便在执法部门取缔私建车锁以后,经常还会 “死灰复燃”。

小区内的地锁随处可见

律师:可街道办牵头,公安、城管等部门联合执法清除

河南龙图律师事务所律师陈志贤认为,居民在小区公共用地私自安装地锁行为侵犯了其他业主的共有权益,是违法行为。物业作为管理者、业主作为共有权人,均有权要求其进行拆除,因地锁造成的相关损失也得由安装人负责赔偿。街道办可牵头,公安、城管等部门可联合执法进行清除。

此外,陈志贤建议,要彻底治疗地锁之“痛”,还要下“猛药”。即加大完善法制建设力度,对私装地锁的行为进行处罚,让管理者有权依法进行拆除,同时还需要对人们加强社会公德教育,让人们多点“公心”少点“私心”。

停车难一直是困扰城市的顽疾,停车难催生“抢车位”的现象屡见不鲜。地锁是“病征”,停车难才是“病根”。如果不能从根本上解决,难免会出现“今天拆明天装”的猫鼠游戏。

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