夏季防溺水，这门必修课很重要！

关注未成年人，重视人身安全。未成年的人身安全一直以来都是引人关注的问题，许多未成年作为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，没有完整的人身安全意识，如果学校及家庭也没有给予孩子正确的引导，导致许多孩子对有些危险行为而不自知，最终酿成难以挽救的结果。今天将关注一起未成年人溺水造成的生命权纠纷案。

一天，某镇派出所的电话突然响起来，报警人称新修的堤坝边有小孩子落水。出警人员火速朝着事故发生的地方赶去，等警察到的时候，发现120救护车已到达目的地，一个小孩子躺在地上，医护人员正在做抢救操作。

溺水的孩子叫小明，是一名留守儿童，父母外出工作，长期不在身边，都是爷爷奶奶在照顾他，爷爷奶奶也属于宠爱式教育小孩，尽量满足小明的需求。

小明从小就生活在河边，觉得河水清澈见底，河水不深，认为在河里玩耍是没有危险的，于是他就鼓动小华、小刚一起到河里玩耍。大雄、小华、小刚胆子比较小，没有下水。小明把鞋一脱直接踩进水里，越走越远。突然，他一脚没踩稳，摔在河里。站在岸边的小朋友看着小明在水里扑腾，吓傻了，赶紧呼救。一路人看到，跳进河里把小明救了上来。当120救护车赶到时，小明因为溺水时间太长，已经停止了呼吸。

小明的爷爷奶奶在接到警察的通知后也急匆匆得赶过来，听到医生宣布小明已去世的消息，两个老人悲痛不已。小明的父母接到电话匆匆忙忙从外地赶回来，小明的母亲完全不能接受自己儿子就这么没了，来到小明出事的堤坝痛哭。一名邻居安慰小明妈妈时，认为堤坝的设计也有问题，从梯子下去水边还有路，也没有悬挂“禁止非工作人员下河”的告知牌，邻居还回忆起，是前几天工地施工时撤走了打围的围栏，不然孩子也无法下河。

邻居的这番话提醒了小明的父母，他们仔细查看现场，认为在小明溺水处未设置警示标志和安全防护措施，导致小明认为河边属于安全地带，因此下河玩耍，发生惨案。于是小明父母亲便向县人民法院提起诉讼，要求施工单位、发包人和河道管理单位承担连带责任，赔偿儿子死亡赔偿金等共计25万元。

一审法院经过审理认为：河道管理者已在河道沿途设立多处禁止下河的标志，已履行警示告知。河道管理者已将河道交给施工单位，其不应承担责任，小明父母要求河道管理者承担责任，一审法院不予支持。施工单位已经按照设计图纸进行施工，设计单位具备堤坝设计资质，施工时有打围照片，且树立施工警示标志。案发时已完成施工。小明死亡的主要原因系监护人监护不力，判决驳回诉讼请求。

小明父母不服向市中级人民法院申请上诉，认为小明溺水河段属于建设工程，案发时虽然已经完工，但并没有竣工验收移交，其河段还属于施工单位管理阶段，施工单位需要承担相应的责任。在法官的主持下，小明父母与施工单位自愿达成调解，施工单位给予了丧葬费用补偿，最终小明溺水身亡事件得到了解决。

解读嘉宾

金堂县水务局党组成员 机关党委书记 唐尚友

四川善嘉律师事务所 律师 龙希娥

河边捕虾，儿童溺水身亡00:0005:51

01

河道管理者作为管理河流的单位，是否要对小明溺水身亡承担侵权责任？

公民的生命权受法律保护，对于侵权之诉，一般应当适用过错责任原则确定责任承担。河道管理者是否要承担侵权责任主要看是否尽到注意提示义务。一条河道的不同位置管理方法也有不同，管理部门不一样。通常对于河道管理来说，河道管理部门管的是水利设施、堤坝的安全性风险。如果有隐患未及时处理，应承担管理责任。如果是人流众多的地方，比如滨江公园，就属于公共场所，那属于城市管理范围，不仅要做好全面的警示提示义务，还要设置好护栏等安全措施。但如果是偏僻且人烟稀少的河流段，不属于公共场所，河道管理者做到禁示管理义务即可。

依据《中华人民共和国民法典》第一千一百七十四条 损害是因受害人故意造成的，行为人不承担责任。本案中，明显是小明主动下河游玩，违背禁令禁示，自己造成惨案的发生，应当自行承担责任，河道管理者已履行了警示管理义务，所以让河道管理者承担责任于法无据。

02

发生溺亡的未成年可能是无民事行为能力人或限制民事行为能力人，如果发生溺亡事件，其父母是否也需要承担相应责任？如果是学生，学校是否也要承担相应的责任？

依据《中华人民共和国民法典》第十九条 八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认；但是，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。小明虽属限制民事行为能力人,但其一家人长期居住在河边，应具备一定的分析判断能力,明知河流存在危险,依然涉险进入河里玩耍,未注意自己的安全,未采取防范措施,主观上属于放任危险的发生,自身有一定责任,未成年人的父母是未成年人的监护人,监护人应当履行监护责任，小明父母作为小明的监护人,未尽到妥善地、合理地安全管理和保护义务,对小明溺水身亡存在过错,应承担主要责任。法律不仅具有事后评价和强制功能,其指引、预测和教育作用更是影响着人们的行为和思维，在小明溺水身亡事件发生后,对其父母作为监护人过错责任的追究并非不近人情,而是彰显着法制社会的价值取向,不能因为同情父母而不正视父母的教育责任。

依据《中华人民共和国民法典》第一千二百条 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担侵权责任。小明虽是学生，但是惨案发生的时间属于放假期间，应当是法定监护人履行监护职责的时间，同时小明溺亡的地方已不在学校可控范围之内，放学路上属于超过学校监管范围，学校对于小明溺水身亡不应承担侵权责任。如果是在上学期间，小明翻墙溜出学校，学校没有发现没有及时通知监护人，则没有尽到管理义务，则需要承担部分管理责任。

03

如果几个未成年人一同去河边玩耍，其中一位发生溺水身亡事件，其他未成年人是否需要承担责任？

主要看同行的人是否有履行了救助义务，如果实施了救助行为，但是没有实现救助结果，同行的人不需要承担责任。但是如果同行的人没有履行救助行为，也没有报警处理，甚至于因为害怕溜走，耽误了受害人的救助，同行的人则需要承担相应的责任。

本案中，小明的同伴并没有与小明一同实施共同危险行为，是小明自己主动进河里玩耍，小明的同伴作为限制民事行为能力人，虽不具有完全的认识能力，但是两人对小明下河的行为有劝导，但小明执意不听劝，所以两人对于小明的身亡不承担责任。

实践中，同行的人如果共同实施危险行为，比如两个人在河道戏水，一个人意外呛水，另外一个人对受害人的溺水死亡虽无故意，但其客观上已造成了受害人死亡的后果，依据《中华人民共和国民法典》第一千一百八十六条 受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，依照法律的规定由双方分担损失。法院一般会认定同行的人有一定的过错，判决承担一定的责任。

04

如果河道属于清淤时期，河道管理部门已将河道清理工程交给有关公司进行清淤，清理公司未做到安全警示义务，发生溺亡事件，是否应当由清理公司全权承担责任？

河道管理者定期对城镇的河道组织清淤治理，一般都会委托有清淤资质的公司。清淤公司在治理河道时，需要做好完整的警示义务和安全防护，防止发生意外事件。如果清淤公司没有做好相关工作，导致惨案发生，清淤公司需要对受害人承担责任。但清淤公司已设置有禁止戏水或施工危险等警示标语，设立了施工区域，受害人自己违反警示禁令擅自进入施工区域导致惨案发生，清淤公司是不需要承担相应的责任。

05

河道管理部门可以通过哪些措施，避免类似惨案的发生？

严格来说，应该禁止未成年人私自到河边进行玩耍、游泳、戏水等行为。作为未成年人的监护人，一定要对未成年人进行正确的教育和引导，教给他们安全知识，提高他们防范意识，引导未成年人认识到在河边玩耍的危险性，有条件的可以给孩子安排到正规游泳池学习游泳。作为学校，老师应在课堂传授溺水身亡的相关知识，学校也可以定期组织培训活动，让学生们参加演练。

同时，河道管理部门需要定期对所属河道进行监查管理，及时更换损坏的护栏和警示提示标牌。欢迎群众提供潜在风险隐患、护栏标牌损坏线索，提醒管理者及时维修。对强行破坏护栏、警示牌等安全防护禁令的行为，每一个人都有义务进行教育和引导，必要时拨打管理部门电话或者报警，河道管理部门将对严重违反禁令且不听劝阻者进行相应的罚款等行政处罚。

未成年作为祖国的花朵，其人身安全一直以来都是我们所关注的热点。每年春夏之季全国各地都有报道未成年人溺水身亡的事件，这不只是一个家庭的悲哀，也是整个社会的悲痛。无论是家庭、社会乃至国家，我们都要做好未成年人人身安全防护工作，重视培养未成年人的安全意识，避免发生一些难以挽救的事情。

来源：998法治大讲堂