坑梓街道 党建引领谱写基层治理新篇章

位于坑梓街道的深圳坪山国家生物医药产业基地。 朱洪波 摄

位于深圳最东部，一场关乎未来的建设热潮正热火朝天地展开。

随着坪山建设深圳城市东部中心、深圳国家高新区核心园区、未来产业实验区的不断推进，作为坪山东北门户和国家高新区核心园区所在地，拥有国家级新能源（汽车）产业基地、生物产业基地等国字号“金字招牌”的坑梓街道，迎来了前所未有的发展机遇。

近年来，坑梓街道围绕“打造高质量可持续发展的创新坪山”这一目标，创新提出建设“活力坑梓·新兴之城”，朝着把坑梓打造成未来创新高地而努力奋斗，创新发展势头强劲。今年以来，坑梓街道结合党史学习教育，以党建引领聚焦聚力重点任务，着力谱写基层治理创新新篇章。通过创新载体激扬辖区群众奋进力量，党建引领凝聚产业发展新动能，改革破除基层治理难题等举措，在街道取得快速发展的同时，更让群众共享高质量发展成果、共享高品质幸福生活，以此形成高质量发展合力。

●撰文：陆奕 秦胜 徐剑

▶▷激扬奋进力量

打造“有声党建+书香社区”平台

“总有这样一群人，在灾难来临的时候，别人撤离，他们逆行。总有这样一群人……”“我只看见你的眼睛，却看不清你的面容。我相信天使救死扶伤，高尚圣洁的心灵……”“最美逆行者，我不知该以何词形容他们，我只知道，他们是一道光，是中国的希望……”疫情防控期间，坑梓街道不少群众通过“有声党建+书香社区”朗读平台，参与了一场防疫主题的线上朗读活动，为前线抗疫人员提振士气，更为紧张的疫情防控工作注入了一股暖流。

“有声党建+书香社区”朗读平台，正是坑梓街道在中国共产党建党100周年之际，开拓思路、创新载体，借助科技力量，以党员群众需求为导向打造的党建创新平台。通过将移动互联网技术、专业录音设备和党史学习教育、全民阅读、建设学习型街道深度结合，平台突破了传统党建内容学习和传播的局限，打造沉浸式学习、体验、互动空间，让“四史”教育和传统文化教育真正“活起来”。

在线上的“有声党建+书香社区”朗读平台，党员群众通过小程序可随时随地畅听畅读，并可以制作成专属的作品留声卡，分享至朋友圈；在线下，大家在朗读亭内可以获得沉浸式阅读学习体验；各社区设置党建“留声墙”，使大家专属的作品留声卡，可以上“墙”展示。

坑梓街道相关负责人表示：“有声党建+书香社区”的朗读平台活动拉近了党群距离、凝聚了民心，促进了社会正能量的传播和市民素质的提高，营造了全民共读的书香氛围，为推进创新坪山和“活力坑梓·新兴之城”建设凝聚了强大的精神力量。自5月17日活动上线一个月以来，平台点击量达14616人次，产出作品量近4000篇，点赞数达66598票，党员群众参与热情高涨，在坑梓街道营造了浓厚的建党百年庆祝氛围。

▶▷凝聚发展动能

激发产业内生动力

党员谈心吧、党建书吧、心理咨询、文体活动、党建展厅，走进位于坑梓街道生物医药产业加速器的生物医药产业党委，在这里园区职工能够打发闲散时光，企业能够借助党委组织的各种平台，解决企业经营过程中产生的各种问题。

“我们结合坪山区生物医药企业聚集的特点，将全区重点生物医药企业的党建工作串联起来，高标准打造生物医药产业党委，以党建工作带动全区生物医药产业的发展。”坑梓街道相关负责人介绍。坑梓街道通过组团党建，激发了高新技术企业内生动力，形成了生物医药产业的跨界合力，不断助推产业发展，为坪山建设世界一流高科技产业园区汇聚合力。

坑梓街道坚持高位统筹，在产业党委领导班子搭建上实行提级管理。街道党工委书记兼任生物医药产业党委书记，统筹多方资源，联动区发改、工信、科创、投署等8个职能部门派驻处级干部担任兼职委员，既强化党委政治核心引领作用，又搭建产业服务平台精准对接服务。今年“七一”前夕，省委召开省“两优一先”表彰视频会议，生物园区产业党委被评为省优秀党组织。

生物医药产业党委2017年9月成立以来，坚持先行示范标准和要求，依托深圳国家生物产业基地，创新探索产业园区党建“标准+质量+示范”的“坪山模式”，目前已发展至40个基层党组织（其中党委2个、党支部38个）、390名党员，2018年至2019年连续两年被评为深圳市坪山区先进基层党组织。

如何激发高新技术企业内生动力？在坪山区生物医药产业基地，在坑梓街道党工委、坪山生物医药产业党委牵头下，打造全方位的软硬件研发试验、公共服务等创新服务综合体。“我们成立联合实验室，为中小型生物医药企业解决成长初期难以筹建实验室的困境。”生物医药产业党委相关负责人表示。

创新服务综合体便是坪山通过党建引领激发高新技术企业“生动力的生动案例。通过聚焦“产业链、人才链、创新链”的发展，坪山生物医药产业党委围绕企业所需，打造全方位服务体系。

如何以党建引领形成了物医药产业的跨界合力？坪山生物医药产业党委通过强化多方联动，探索“党建共建、事业共创、资源共享”新模式。坑梓街道党工委与辖区范围内的国企深福保（集团）有限公司党委签署《党组织结对共建备忘录》，共同打造近2000平方米的党群服务中心，以此为平台提供税务查询、人才补贴、住房保障、行政业务免费代办等各项服务。同时，坑梓街道通过大力推进机关党员进企业进社区、机关党组织和“两新组织”党组织结对共建等方式，使机关党员和企业党员增进了解，换位思考，推动政府部门提供优质服务。

如今，坪山区生物医药企业以每年40%以上、产值以年均30%的速度增长，深圳国家生物产业基地从最初缺少医药底蕴、龙头制药企业和临床资源等情况，仅仅十几年时间就聚集孵化680多家生物医药创新企业，实现跨越发展和后来者突围。

▶▷破解治理难题

探索“物管进村”全周期治理模式

4月16日，深圳市坪山区坑梓街道办事处、区住房和建设局、区城市管理综合执法局、深圳市特发集团有限公司等单位，举行坑梓街道物业管理进城中村暨城市管家项目签约仪式，推进城中村综合治理及物业化改革工作。以物业管理进城中村破解城中村治理难题，坑梓街道成为深圳率先探索“物管进村”改革的街道之一。

作为城市化进程中的特殊产物，城中村承载了一定的社会责任与现实需求，也因为存在着消防安全隐患、治安风险、环境脏乱差等问题饱受诟病。坑梓街道作为原关外街道，城中村是这里的主要城市形态。

在2021年城中村综合治理中，坑梓街道秉承用绣花功夫管理城市的理念，完成了治理区域占地面积约121.37万平方米，建筑1478栋的整治任务，8个城中村片区工程建设均顺利通过市相关部门复核验收。

“我们以‘党建引领、政府引导、社区主体、市场化运营、专业化运作’为原则，全面实施‘物管进村’全周期治理模式，以管理运营市场化、专业化改革，一揽子、一盘棋解决城中村治理难题，市容环境得到全面改善。”坑梓街道相关负责人表示，当前街道正结合“我为群众办实事”实践活动，探索“物管进村”治理模式，精准发力，力求从根本上解决城中村的管理难题。

在推进过程中，坑梓街道首先立足于推动治理精细化，以物业管理改善城中村居住环境。由物业公司系统梳理综合整治后遗留的死角、边角、真空地带，在街道调度城管综合执法、市政、交警等部门的共同努力下得到有效治理。以坑梓街道金沙社区东联居民小组为例，物业进村后，卫生“脏乱差”现象、商贩乱摆卖问题得到明显改善，居民满意度持续提升。

随着“物业社区”改革的不断深入，坑梓街道将不断推动服务多元化，将各类资源进一步盘活，通过引入社会投资、商业化运营，一揽子解决群众需求问题。同时，探索城中村物业可持续运营路径，逐步将社区文化、养老托幼、公共安全管理，应急辅助信息采集，垃圾分类、智慧城市等多项任务进行统一管理，让“物管进村”逐渐承载更多城市发展、城市管理、社区治理的新功能和新任务。