攻坚克难为民办实事 百万市民喝上优质水

广东乳源南水湖国家湿地公园。钟华 摄

韶州自来水厂监控中心对水厂各设施进行实时监控。 张伟 摄

日前，广东省2021年重点建设项目、韶关市2021年“为民办实事”重大民生工程——韶关南水水库供水工程举行通水运行仪式。随着南水水库取水口闸门的开启，南水水库水从输水管中汩汩而出，奔涌38公里后，到达韶州自来水厂，经处理后送入韶城千万百姓家。

“25年了，终于喝上南水水库的水！”在韶州自来水厂，25年前领衔提出《关于开辟韶关市区第二饮用水源的议案》的冼清文看着来自南水水库的清泉流过滤池时，不禁发出感慨。

为了这一刻的到来，韶关人整整期盼了25年。这25年来，韶关市委、市政府坚持为民办实事、为民谋幸福的初衷，孜孜以求，攻坚克难，扫清障碍推进工程进展。特别是今年以来，各级单位，项目建设单位和施工单位秉着办实事的理念，全力推动南水水库供水工程建设，最终让南水水库供水工程顺利完工。

南水水库供水工程的通水运行，不但从根本上解决了韶关市区及周边镇村饮用水源单一、水质硬度偏高的突出问题，有效保障韶关市区及乳源县城、管道敷设沿途村庄130万居民饮用水安全，而且有利于提升水资源管理利用效率，拓宽水资源价值实现路径，对提高市民生活质量、促进经济社会可持续发展，具有重大现实意义和深远历史意义。

寻找新水源

千挑万选确立南水水库为第二水源地

“长期以来，韶关市区及周边农村都把武江河作为唯一的饮用水源，浈江区、武江区的4个供水厂全部集中在武江河十里亭段。如果遇到干旱、洪灾及水质污染，韶城供水就会出现危机，严重威胁市区饮用水安全。”韶关市水投集团相关负责人介绍。

人民生活品质要提升，城市要发展，饮用水问题这个“痛点”必须要解决。改变韶关单一水源现状，开辟新水源就成了韶关的共识。

为开辟新水源，韶关市有关部门展开了大量的调查论证工作，但均被一一否决：武江流量较小，犁市水文站最枯日流量仅12.3立方米/秒，在武江增加取水量并不合适；孟洲坝以上北江韶关段，虽然水质近几年出现好转，但从历年水质情况考虑，并不适宜作为市区饮用水源；浈江水量充足，但水质不达标，不能作为饮用水源；小坑水库作为韶钢的生活、生产用水以及大塘、枫湾等乡镇的农田灌溉，目前基本无富余水量；市区及其周边虽还有数座中型水库，但供水量也不足以满足远期韶关市区用水量要求……

无数次的论证、排查，各路专家学者的分析、比较，然后综合水量、水质、工程可行性以及生态环境保护措施等方方面面的因素，最终得出结论：只有乳源瑶族自治县南水水库具备韶关市区饮用水源的条件！

南水水库离市区仅38公里，是广东省第二大人工湖，湖面宽达38平方公里。南水湖水量充足，水体晶莹透碧，水库水质达到并稳定保持在一类水水质标准，是一座天然优质水宝库，是韶关开辟新水源的最佳选择。1996年，韶关市九届人大三次会议将开辟南水水库为韶关市区第二饮用水源列为决议案，从此韶关市开始了开辟新水源、推进南水水库供水工程建设的历程。

1997年7月28日，韶关市政府常务会议原则通过将南水水库作为市区第二饮用水源的方案。从此，韶关市历届党委、政府始终高度重视南水水库供水工程建设工作，前后召开的专题会议以及出台的各种方案、纪要不计其数，其目的只有一个：争取南水水库供水工程早开工、早建成、早受益。

为推进南水水库供水工程，韶关市专门成立了南水办，负责推进落实南水工程的具体事宜。专家论证、项目立项、审批，项目按程序一步步推进。

此前，南水水库是一个综合利用的水库，水库功能以发电为主，直接从水库取水，不符合当时相关政策要求。韶关市发改局于2011年作为南水水库供水工程的牵头单位后，就南水水库供水功能问题多次赴省有关部门进行协调，推动省水利厅将南水水库功能由以发电为主调整为以防洪、供水为主，为南水水库作为市区饮用水主要水源提供了政策支撑。经多方努力，南水水库作为韶关市第二水源的方案被同意。2012年，南水水库供水工程正式立项。

多方统筹协调

解决资金、征租地、管线迁改等的难题

南水水库供水工程涉及面广，投资巨大，在没有相关政策及资金扶持的情况下，启动项目建设“难比登天”。经多方统筹协调，2016年，资金问题迎来了重大转机——南水供水工程巨额资金难题被撬开。

2016年，南水水库供水工程项目被列入广东省“十三五”规划建设的重大民生水利工程，国家发改委和广东省政府分别安排了1亿元国家专项建设基金和1.34亿元资金和支持项目建设。2017年4月25日，南水水库供水工程正式动工。按计划，工程分二期，一期工程主要包括铺设一条38公里的原水管和西河二水厂的改扩建等两部分，配套还有对韶关市区旧的供水管网的改造工程。二期主要为新建二狮岭水厂和乳源县城到桂头镇的输水管道。项目建成后日供水能力可达60万吨，为韶关新老城区及周边农村130万人提供优质水，同时解决韶关市区单一水源及饮水安全问题。

南水水库供水工程建设是一项复杂的社会系统工程，涉及发改、环保、住建、水务、国土、规划、林业等多个韶关市政府组成部门和乳源瑶族自治县、武江区政府。部门前置要件审批、线路迁改事项、项目招标、融资方案等要落实好，千头万绪的工作都要有序展开，一个环节出现问题，可能会导致工程进展的迟延。

工程第三标段施工单位在武江区龙归镇马渡村段施工过程中，出现村民阻挠施工单位进场施工的事件。韶关市南水办收到建设单位反映的问题后，第一时间协调武江区政府解决征租地问题。武江区相关负责人第一时间赶赴现场，耐心细致地给村民做思想工作。一番合情合理的解释，及时消除了村民心中的疑虑，村民停止了阻挠行为，确保了工程顺利施工。

诸如此类征租地问题及其解决，在南水水库供水工程建设过程中还有很多。38公里的原水管线要穿越一区一县（武江区和乳源瑶族自治县），沿途经过的村镇、道路、厂房无数，工程涉及范围非常广，面临着大量的征租地难题。“在工程建设中，在韶关市委、市政府的统筹下，辖区政府非常给力，征租地难题得到了较好地解决。”南水水库供水工程管理局副局长聂树养说。

为让工程地块及时交付使用，韶关市委、市政府各级领导秉承为民办实事的初心，多次带队开展实地调研，分析研究解决征租地“卡壳”原因，寻找解决办法。现场办公，布置落实任务，同时要求武江区、乳源瑶族自治县政府给村民做思想工作和宣传工作，让村民理解与支持南水水库供水工程建设。

南水水库供水工程涉及130多万韶关市民群众的饮用水问题，是近年韶关市最大的民生工程和民心工程。在工程建设过程中，各级各部门、施工单位严把质量关，全力以赴把工程建设成经得起历史检验的百年工程。“百年工程，质量为本，要严把质量关，把南水水库供水工程打造成经得起历史检验的优质工程和样本工程，让这个工程更好造福万千市民。”韶关市相关负责人在走访南水水库供水工程工地现场时说。

管线迁改是工程实施过程中另一难题。原水管线穿过高速公路与高铁，涉及光缆、燃气管道、通信线路、电力线路等多条管线迁改的问题，需与诸多相关单位或部门进行协调。

近年来，在解决资金、征租地、管线迁改等工程建设难题的同时，韶关市不断加强南水水库及其周边环境保护工作，提升水库的水质量，韶关市发改局认真落实韶关市委、市政府关于南水水库水质保护的工作部署，协调推进乳源瑶族自治县开展环南水水库综合整治行动，重点对水库网箱和拦网进行全面清理。据统计，整治行动期间，清理网箱15处18000余平方米、拦网11处5000余米，清撤各类养殖鱼类85.5万斤，经整治后水库面貌焕然一新。

为巩固整治成果，乳源瑶族自治县加强了南水水库的日常管理和巡查，坚决打击破坏水库水环境、污染水库水质等各类违法违规行为。乳源还通过立法进一步强化南水水库的保护力度。经过多年的治理，南水水库水质持续向好。目前，南水水库周边山林植被繁茂，涵水丰富。水库碧波荡漾，鱼肥虾美，水库水质达到并稳定保持在一类水水质标准，成了一座真正优质水的天然宝库。

日供水能力可达60万吨

保障韶关130万人饮用水安全

通水运行仪式现场，韶关市委书记王瑞军宣布：“南水水库供水工程正式通水运行！”随着南水水库取水口闸门的开启，南水水库水从输水管中汩汩而出，奔涌38公里后，到达韶州自来水厂，经处理后送入韶城千万百姓家。

“有点甘甜！”来自韶关市武江区的一位市民在家中饮用“南水”后说，“以前用桶装水比较多，用了南水的水之后感觉口感上还有味道上和桶装水比较接近，比原来会甘甜一点、顺滑一点，泡茶也挺好的。”

据了解，在国家地表水环境质量常见的一类水测量指标中，氨氮的标准限值为0.15mg/L，总磷为0.01mg/L（湖，库），高锰酸盐指数为2mg/L。6月18日至25日，南水水库出水口主要指标氨氮检测值为0.004mg/L；总磷检测值为0.008mg/L；高锰酸盐指数检测值为1.16至1.51mg/L，检测值均在一类水标准限值范围内。自2018年起，南水水源便持续保持着一类水的水质标准。

优质的“南水”背后是无数工作人员挥汗如雨、不懈奋斗的成果。2020年6月11日，韶关市政府与粤海集团、省能源集团签署三方移交协议，由粤海水务接管工程。特别是2021年以来，韶关市委、市政府各级单位，项目建设单位和施工单位秉着办实事、为人民服务的理念，充分发扬“白+黑”“5+2”精神，在确保工程安全和质量的前提下，使工程建设全面提速。

得益于韶关市委、市政府的全力推动，工程建设顺利推进。今年3月30日，南水水库供水工程主体正式完工；5月25日开始阶段通水试验；5月30日全线通水试运行；6月18日全线正式通水。今后，经过管道和水厂，来自南水水库的清澈甘泉将源源不断输往韶城市民家中。据了解，南水水库供水工程日供水能力可达60万吨，取水规模每年将达到10911万立方米。

南水水库供水工程是广东省和韶关市重点建设项目，也是韶关市政府2021年十件“为民办实事”重大民生工程。南水水库供水工程通水后，不仅让韶城市民饮用水水质提档升级，也实现了从单水源供水到双水源供水的跨越，有效保障沿线130万居民饮用水安全。“目前，韶关市区共有两个供水水源，一个是武江河，一个是南水水库，提高了韶关市区供水安全可靠性。”韶州自来水厂扩建工程项目负责人说。

南水供水工程从提出到建成，历时25年，见证了韶关市历届党委、政府为民办实事的使命担当。尤其是去年以来，韶关市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，强化建设项目跟踪和要素保障，主要领导多次到南水供水工程建设现场办公，全力推动项目加快建设。

“南水水库供水工程通水运行，韶关百姓期盼了25年，如今优质干净的南水送进千家万户，兑现了市委、市政府向全市人民作出的郑重承诺，谱写了韶关市水利建设的新篇章。”韶关市市长陈少荣说，项目运营单位要肩负起重任，管好用好这宝贵的水资源，健全完善运行管理制度，有效降低运行成本，保证工程安全运行，让广大群众喝上“放心水”“优质水”。要做好水资源高效利用“大文章”，结合资源资产价值化和招商引资工作，加大对韶关市优质水资源的宣传推介，提升外界对韶关城市未来发展的良好预期，吸引更多客商来韶投资发展和居住置业，让“南水”发挥出最大的经济效益和社会效益，真正成为滋润韶关大地、造福一方百姓的幸福之水。

“这个工程是功在当代，利在千秋的一项伟大工程，韶关市委、市政府为民办了一件大好事。作为当时的一名人大代表，我对这个议案的整个执行过程，是十分满意的。”冼清文说。

苦干加巧干

啃下“硬骨头”

韶关建成省内水头压力最大的输水工程

南水水库供水工程38公里的原水管要穿山越岭并把南水湖与位于韶关市区的水厂连通起来，不仅施工条件艰苦，而且技术难度高，需要工程技术人员及工人攻坚克难，用智慧与力量解决施工过程中遇到的难题。

自工程动工建设以来，一大批技术人员和工人在野外作业，风里来雨里去。单是工程中的技术关，就时刻考验着工程技术人员。工程中要敷设的原水管，是管径2米的铸铁管和钢管。要把如此大的水管按照技术规范埋在地下并连接好，其难度可想而知。

南水水库取水口要在岩石中开凿加宽原有的取水隧道放置原水管，原水管要横跨由大块岩石形成的南水湖底，这些工程的技术难度都不小。工程建设者充分发挥不怕苦、不怕累的精神，苦干加巧干，终于把这些“硬骨头”啃了下来。

广东粤海韶投水务有限公司董事长梁秉恒说，公司按照“工程集团管控+水务技术+现场指挥”的模式强化项目的管理，紧盯目标向前赶，在确保工程质量的基础上抢时间，赶进度，全力推进工程进展，攻克了工程施工中的一个又一个难关。

攻克试压关。南水水库供水工程原水管试压是一个不小的难题。据悉，工程水管的试压压力在省内输水管中名列第一，国内排在第二。为了让试压成功，粤海水务专门派出技术力量到新疆取经。在此基础上，召集施工等相关单位进行座谈，研究科学合理的试压方案。

38公里的原水管要分几段试压也是一个问题，长度太长，则不利于发现问题；太短则效率低且成本高。为了找到一个科学合理的分段方案，梁秉恒他们选取了一个试验段进行试验。通过仔细试验，最终选择分为20段进行试压的方案。事实证明，这个方案合理，为按时完成试压任务打下了基础。

攻克调试关。调试依然采用分段的方式进行，但调试涉及设备操作，调试过程中要同步指挥上百号人协调工作，这也是一个不小的挑战。为此，粤海水务通过预演、全员培训等方法，让参与调试的人员掌握了相关技术要求。再加上专家审核过的调试方案，让调试工作得以顺利进行。

调试过程中也出现了一个小插曲。5月22日，最后一段水管调试时，水压总是升不上去。分析可能存在两个原因：一是水管最高点没有安装排气阀，可能排气不干净；二是水管某处漏水，导致水压无法升高。5月30日就要试通水，如果不能及时找出问题，那就无法按预定时间完成施工任务。梁秉恒十分着急，几天吃住在试压工地，最终找出问题所在，如期完成调试任务。

南水水库供水工程大事记

1996年

韶关市九届人大三次会议将开辟南水水库为韶关市区第二饮用水源列为决议案

1997年7月28日

韶关市政府常务会议原则通过将南水水库作为市区第二饮用水源的方案

2011年4月19日

南水水库功能由发电为主调整为以防洪、供水为主

2011年11月21日

韶关市南水办成立

2012年9月6日

南水水库供水工程管理局成立

2012年11月

南水水库供水工程正式开始立项

2015年6月15日

南水水库供水工程正式取得省发改委立项批复

2017年4月25日

南水水库供水工程正式动工

2017年12月6日

扩建西河二水厂开工

2020年6月13日

粤海水务正式接管南水水库供水工程（原水管道部分）

2020年12月31日

西河二水厂主体工程完工

2021年3月30日

南水水库供水工程（原水管部分）主体工程完工

2021年5月30日

南水水库供水工程（原水管部分）全线试通水

2021年6月18日

南水水库供水工程通水运行

撰文：范永敬 沈明礼 蔡仁银 编辑统筹：甘韵矶