东涌镇 实干聚能，向高质量发展加速“蝶变”

南沙大桥起于广州市南沙区东涌镇，终点与东莞市沙田镇相接，推动了南沙经济社会快速发展。冯珠仔 摄

东涌镇积极推进农旅深度融合，全域规划实现一步一景新特色。 资料图片

东涌镇吉祥东路夜景。郭志凌 摄

希望的田野上，文旅荟萃开出“致富花”；多区域连接处，治理创新构筑“桥头堡”。

城镇、田园、民居、产业……各类要素在南沙区东涌镇融汇贯通、和谐共生，为这片区域带来了全新发展机遇——

如何发挥区位优势，引入大项目形成大湾区产业制高点？如何统筹规划城乡，在现代都市旁开辟一方世外桃源？如何适应城市建设进程，探索独具特色的社会治理模式？

东涌镇在党的坚强领导下，围绕全区中心工作，在重大项目上精准施策，在经济发展上提质增效，在城市建设中补齐短板，在乡村振兴中因地施策，在民生普惠上积极作为，向高质量发展加速“蝶变”。

南方日报记者 李鹏程 柳时强

通讯员 梁泳诗

服务“未来之城” 推动形成科创发展新高地

两个月内完成640户房屋征收补偿工作，这是东涌镇在香港科技大学（广州）项目落地后的一份“答卷”。香港科技大学（广州）项目是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来获批的首个具有法人资格的内地与香港合作办学机构，发展站位不可谓不高。

面对建设重任，东涌镇城市形态有待快速升级。该项目涉及征收东涌镇三沙村、官坦村共约1700亩土地和约640户（733间）房屋。为确保按时交地，东涌镇推行以“党建引领拆迁”理念为统领的模式，配合开展项目的征地拆迁工作。

自2019年4月下旬房屋动迁以来，约60名党员干部发挥“头雁”作用，使房屋征收取得“开门红”。具体征拆中，东涌镇组织党员志愿者入户走访慰问，共同探讨推进落实方式；褒扬并奖励提前签约党员群众，让群众切身体会到主动签约的实惠。

“以党建带征拆，以征拆促党建”的香港科技大学（广州）项目经验，被东涌镇推广应用到其他征地项目中。2020年，东涌镇推进了庆盛枢纽区块主干路网、庆盛枢纽配套安置区以及恒鑫国际教育园区、市农科院迁改建等重点项目征地拆迁工作。

去年7月，广州市规模最大的安置房项目——庆盛枢纽区块综合开发项目安置房工程动员大会在当地举行，标志着庆盛人工智能产业园及安置配套工程拉开施工的帷幕。机器轰鸣、挥汗如雨的建设场景，为东涌镇经济社会腾飞奠定了坚实基础。

近年来，该镇全力配合推进庆盛枢纽区块项目。庆盛枢纽区块位于南沙区北部组团中心，其功能定位为粤港澳大湾区重要的科技创新节点、国际智慧创新城、人工智能产业引领示范区，区块规划约7.98平方公里。

作为庆盛枢纽区块核心承载区的东涌镇，正在经历由农业城郭向未来之城的蝶变。目前，广州南沙国际人工智能产业研究院等项目已落户建设；嘉诚物流国际港等一批平台型产业园区顺利推进；南沙大桥建成通车、广州地铁十八号线全速建设，这里区位交通优势更加凸显。

建设“美丽乡村” 全域规划实现一步一景新特色

在东涌镇，与顶级高校接踵而至的还有龙头企业——京东集团、珠江投资联合马克村，举办了“共建数字乡村，产业赋能未来”战略签约仪式，打响了南沙数字乡村建设第一炮。

“京东的电商平台与乡村的农业、文旅都能结合。比如我们有很多农产品，就可通过京东物流和电商渠道远销全国各地，马克村采摘园也可以经由京东电商引来更多客户。”东涌镇文旅办有关负责人描绘了当地乡村振兴的美好前景。

这种战略合作将以“优势互补、深度合作、持续发展”为原则，充分发挥各方资源优势，创新和丰富合作机制，聚焦大小企业和智慧电商在农业、康养、文化旅游、金融等领域的创新应用，助力南沙打造全国“乡村振兴”示范点。

发展文旅的前提是保护好绿水青山。当前，全镇19条村均已完成“三清理”“三拆除”“三整治”工作，完成率为100%；达到“省定干净整洁村”标准的有19条，完成率为100%；达到“省定美丽宜居村”标准的有16条，完成率为84%。

如今，行走在东涌镇乡村宽敞洁净的水泥大道上举目眺望，映入眼帘的是一个个点缀在农家小院四周的小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”建设，犹如一颗颗绿色“宝石”，让村舍田园既有草木香，又有揽胜地。

通过实施农村“四小园”建设专项行动，东涌镇鼓励村民合理规划、利用宅前院后闲置土地打造“四小园”。目前该镇各村已建设“四小园”65个，系统合理的规划建设，使得当地人居环境更加优美，生态更加宜居。

环境发展的同时，东涌镇积极推进农旅深度融合。马克村精品村、百果园、农业休闲园已投入运营，并成功举办丰收节、大食会、网红直播带货活动。此前，该村入选省级“一村一品、一镇一业”专业村，获评“南沙生态旅游度假村”。

“我们对乡村发展做了总体规划，希望打出乡村旅游的东涌特色。”该镇文旅办负责人谈到，相比于其他旅游景点以封闭园区、独立片区为主，东涌镇乡村构建的是开放型、全域型景点，包括风情街、采摘园、新民宿等。百姓期待：“乡村连片开发，步步都是美景！”

助力“大城之治” 全民参与打造社会治理新格局

最近，东涌镇街头的外卖小哥，多了一个新标签——“黄蜂”。

“外卖行业具有较强的基层力量涉及面，人员队伍遍布全区每个角落，且日常工作多与群众接触。”东涌镇综治办有关负责人谈到，因此，东涌镇平安促进会邀请南沙美团公司推进东涌镇“广州街坊”——“黄蜂”骑手联盟项目。

通过该项目，行业性社会力量和志愿力量进一步凝聚，全镇群防共治阵容进一步提升。此前，骑手们遇到走失儿童、发现偷窃等现象，大多数只能通过拨打“110”反映。该项目施行后，外卖小哥可以发挥类似“朝阳大妈”的群众力量。

他们以美团商家为基点，划定半径为50米的巡防保障圈，以达到覆盖辖内人流密集区域的巡防目的。“我们计划在骑手身上配备视频记录仪，端口可直接传输到东涌镇平安促进会的管理平台，以达到高效、直接的信息收集。”上述负责人表示。

东涌镇着眼社会治安稳定的新形势，结合不同行业特点，扩大综治工作覆盖面。目前，全镇构建了“全民+”平安建设新模式，建立党委政府总揽全局、职能部门齐抓共管、人民群众积极参与的工作格局，形成了多方有效联动、多方参与的良性循环。

这类治理模式的长效工作机制，离不开网格化治理的思路。“优化网格工作有助于全面提升智慧治理水平。”该镇综治办负责人谈到，全镇将强化网格化服务管理数字化支撑，大力推进平台建设，提升网格工作设备科技含金量，推动基层社会治理创新发展。

目前，全镇已初步建成综合指挥中心。按照“推进建设、突出应用、加强管理”的工作思路，东涌镇将进一步加强执行指挥中心实体化运行，提升执行工作效率，实现人、地、事、物、组织的可视化呈现和指挥调度，提高大数据在政务服务方面的应用。

同时，东涌镇也在稳步调整基础网格，逐步完善全镇网格化系统“四实”信息（实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施）。根据“一格一员”要求，今年5月，该镇已完成基础网格调整（由原来150个调整为145个），优化了网格设置和人员配置。

“我们还要在实践中继续探索治理创新，在‘中国之治’中发挥东涌力量。”东涌镇有关负责人谈到。

成绩单

城镇经济综合竞争力显著增强

“十三五”期间，东涌镇财政总收入比“十二五”期间增长了223.40%。累计落户企业达6300多家；全镇现有高新技术企业达186家，是2015年的7倍。天创时尚在上海主板上市，惠威电声在中小板上市，另有寰宇电子、丰江电池、瑞远新材料、湘龙新材料等4家企业分别在新三板、新四板挂牌。

城市开发建设焕发全新活力

2019、2020年，东涌镇连续两年超额完成土地收储计划任务，其中2019年实际完成征地3787亩，完成比例为147.13%；2020年实际完成征地3757亩，完成比例为165.22%；庆盛12个项目征地拆迁工作顺利推进，香港科技大学（广州）项目58天完成全部640户房屋补偿合同签约，3个月完成所有房屋拆卸。

农村人居生态环境日益改善

整治全镇74条河涌两岸乱搭乱建共8722宗、54万平方米。整治“散乱污”场所363家次、连片50亩以上池塘养殖水1.3万亩。整治违法建设共1.4万宗、172万平方米。农村生活垃圾分类减量比例超40%。14个村获得“广州市美丽乡村”称号。实施78个村居环境完善和提升项目。

群众幸福感安全感不断增强

辖区两家医院硬件建设实现新突破，2个新建大楼项目加快推进。打赢脱贫攻坚战，结对帮扶村脱贫率达100%。

强引擎

船歌互答讲党史为民解忧求实效

东涌镇大稳村的水上绿道碧波荡漾，阵阵歌声婉转悠扬：“今日歌会唱歌音，歌声唱来颂党恩，丰功伟绩唱不完，人民爱党爱人民……”这是当地的特色项目咸水歌活动。

咸水歌友们头戴疍家斗笠、身穿渔家服饰，三三两两登上几只疍家小艇，站在船头以歌会友。他们轮番对唱了自主创作的《咸水歌唱颂党恩》《满怀豪情游水乡》等曲目。

盛夏时节，东涌镇举办了不同形式的党史主题活动，包括党史知识竞赛、红歌合唱比赛、红色经典诵读等。“我们希望通过这些举措充分调动大家学习党史的积极性、主动性。”东涌镇有关负责人提到。

围绕党史学习教育，东涌镇把握特点抓深化，在盘活资源、务求实效上下功夫。该镇借助各种载体，丰富活动形式和内容，在全镇上下掀起“学党史、悟思想、办实事、开新局”的热潮。

为此，全镇用好红色资源，激发奋进力量。依托革命博物馆等红色教育基地，组织党员干部开展形式多样的爱党爱国爱社会主义教育活动。同时，用好宣传资源，增强学习氛围。该镇线上线下持续报道全镇学习动态，让党史学习教育入脑入心。此外，用好活动载体，助推学深悟透。全镇用活泼、接地气的方式推动全民学党史、颂党恩。

党史学习教育最终落脚点在为群众办实事、办好事上。全镇推动党史学习教育成效转化为工作动力和工作实绩。

一方面，学党史成效转化为新冠疫情防控的有力抓手。仅6月5日至6日，发动全镇195个基层党组织为疫情防控保驾护航，逾1800名党员彻夜奋战在核酸检测一线，前后发动群众参与采样超13.9万人次。

另一方面，学党史成效转化为为民解忧的实际行动。东涌镇通过举办“三三三茶话汇”民主会议、启动“群众微心愿 大家来帮忙”党员时间银行志愿服务活动等方式，畅通民意收集渠道，把为群众解烦忧落到实处。

再一方面，学党史成效转化为干事创业的内生动力。东涌镇按照分管领导挂帅、牵头部门主抓主推、协同部门联动的工作机制，从头抓起，从紧落实。通过推进落实各项民生实事，找准民生短板，提升公共服务，惠及广大市民，持续增强人民群众的获得感幸福感安全感。

“学党史要融入实践抓转化，在砥砺初心、担当作为上下功夫。”该镇有关负责人介绍，自党史学习教育开展以来，全镇解决广大群众烦心事、忧心事713件；党员、党组织将围绕提升农村人居环境、打造综合养老服务中心等东涌镇2021年“十项民生实事”奋力拼搏。

办实事

守好南沙外防输入的“北大门”

在办公室是统计数据、操作系统的好手，在检测现场是为民扫码、不知疲倦的战士。这是东涌镇网格中心指挥调度组周紫琪在旁人眼中的形象。身为党员的她，结合自身实际，把党史学习教育落实到为群众办实事、办好事上。

6月5日，东涌镇开展第一轮全员大规模核酸检测工作。由于年纪轻、能熟练运用手机操作，周紫琪被安排到绿色通道混采环节生成二维码、协助扫码。从5日上午7：00至6日下午15：00，周紫琪坚持了32个小时。

周紫琪是坚守在疫情防控前线的党员之一。为打赢疫情防控硬仗，东涌镇调动党员、医务人员、安保力量、社区基层工作者、“广州街坊”志愿力量等下沉疫情防控一线。作为南沙的“北大门”，东涌镇党委视疫情如战情，采取坚决、果断、严格的措施，抓好疫情防控工作。

在该镇隔离酒店，疫情防控专班以党建为引领，不断创新工作方法，完成逾4330名入境人员的隔离观察服务；东涌镇市场监管部门在党建引领下，组织对辖区内重点市场、超市、药店和餐饮店开展疫情防控大检查；此轮疫情发生伊始，东涌镇对23名密接的工作人员隔离观察，并成立了临时党小组，积极配合做好医学观察……

东涌镇党委以疫苗接种、核酸检测为抓手，大力宣传普及科学防护，在全镇范围大幅增加了疫苗接种和核酸检测点。全镇做好人员信息登记、完善排队等候区域设置、打造留观舒适环境。酷暑中，党员干部坚守在一线带头做好群众的服务保障工作。

“我们学党史得知，很多前辈们克服的困难更加艰巨。如今正是用人之际，我当然不能退缩。”该镇党委有关负责人坦言，“党员的信念给了我驱动力。”

目前，全镇将党史学习教育转化为新冠疫情防控的有力抓手，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时，全镇抓好入境隔离人员全流程闭环管理，做到“人物同防、环境同检”。