代志新
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员
6月14日，《中国县域经济报》在头版刊发《三级联动战“三百”——湖北各地落实全省县域经济工作推进会情况综述》，介绍湖北各地落实县域经济高质量发展工作。读罢此文，湖北省、市、县三级联动推进县域经济高质量发展的决心、魄力、手段，令人赞叹，也引发了笔者的一些思考。
县域是我国社会治理和经济发展的基本单元，在我国的国民经济发展中扮演着重要的作用。随着我国进入新的发展阶段，在“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”要求下，县域经济的重要作用日益凸显。
在“三农”领域，畅通城乡经济循环是构建新发展格局的重要一环，实现城乡经济循环畅通，关键在于发展高质量的县域经济。在“十四五”时期，能否发展高质量的县域经济，关系到农业农村要素资源保障能力和农业农村现代化水平，对乡村振兴和城乡融合发展水平有重要影响。
湖北省高度重视县域经济发展工作，省、市、县三级联动，纷纷出台相关政策，制定发展规划，采取有力措施，全力实施县域经济发展“三百”战略。在各地大力推进下，一大批项目先后集中开工，为全省县域经济发展注入了澎湃动力。湖北的举措是全国各地区积极响应“壮大县域经济”的一个缩影和代表。
新发展格局下，我国县域经济迎来前所未有的新发展机遇。县域经济发展可以从精细化、宜居化、差异化等出发，进一步发掘红利，坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念，摒弃以GDP为纲的旧理念，练好内功，打造更加宜居，更加有特色和可持续发展的绿色县域经济。在发展中要着眼兴县富民，挖掘市场需求，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，提高供给质量，引导企业和要素集聚，培育新的发展动能，改善金融服务，增强县级管理能力，为县域经济发展注入源源不断的动力。
具体而言，可以从体制机制变革、调整产业结构打通产业链和完善基础设施等方面着手，推动县域经济快速发展。
第一，体制机制变革消除县域壁垒，注重县域间资源优势互补和协同发展，通过更高层级的统一规划，实现资源和要素在县域间双向良性互动，提高县域之间内循环合作效率。
第二，注重发展优势产业结构，打通全产业链。结合当地特色资源和传统优势，着力培养引领县域经济发展的战略性新兴产业和特色优势产业。同时，围绕支柱产业和优势产业，形成配套产业链，做好产业链上的延链、补链和强链设计。在产业发展中，充分利用新技术，实现数字经济与实体经济、数字链与产业链、供应链的深度融合，推进新基建、大数据、区块链技术与战略性新兴产业深度融合，培育县域经济发展的新动能，打造县域经济特色产业体系。
第三，加强县域基础设施建设，一方面是硬件设施，尤其注重推进公共服务均等化，健全县域内农村基础设施建设投入的长效机制，重点在养老、社保、医疗、教育等备受关注的民生领域；另一方面更应注重“软设施”，即配套的政策、服务和营商环境，尤其是制定和发展针对县域的财税金融服务，强化税收优惠和投融资便利。
文稿来源：中国县域经济报
微信编辑：涂成
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