江苏丰县:扎实推进基层基础建设

　　丰县,地处江苏省西北部,是刘邦故里,红富士苹果之乡,但是经济发展水平在全省比较靠后。

　　2020年底,丰县检察院被确定为全国129个薄弱基层检察院之一。这样一个人均工资水平不足市区检察院三分之二的单位,在人才流失严重的情况下,如何实现跨越式发展?对于丰县检察院,甚至对于负责扶持该院的上级检察机关来说,都是一次大考。

　　从作风纪律抓起,抓实人这个根本

　　丰县检察院检察长陈士莉是2019年12月到该院任职的。此前,她是徐州市检察院第七检察部主任,办理的案件曾获评“推动中国法治进程十大案件”。

　　刚到丰县那天,她心里拔凉拔凉的。不仅仅因为这里气温要比徐州市内低两三度,更多的是感觉人气不旺。当徐州市检察院检委会专职委员孙晋来丰县检察院调研,请干警对该院党组进行民主测评时,距离开会时间过去了半个多小时,人还稀稀拉拉没到齐。“精气神不足。”孙晋评价。

　　陈士莉开展调研时发现,2016年至今,31岁到45岁之间的骨干力量只有16个人,员额占比全市最低,人均办案全市最多,工作任务十分繁重。

　　陈士莉深知,人是一切事业的基础。抓住了人这个根本,才能把丰县检察院的工作推上一个台阶。

　　人需要有目标激励。陈士莉提出:双提双争双一流,即提升队伍素能,提升贡献度,争做服务发展标本,打造一流队伍、一流工作,争创全市先进基层院。“有了目标引领,感觉脚下都有了力量。”该院政治部副主任、九零后干警宋坤这样说。

　　抓好作风纪律,是陈士莉眼里最重要的任务。既然会风不好,就先从抓会风会纪开始。从此,会议有了迟到席。每一次会后,都有会风会纪的通报。

　　——学习强国使用情况每天通报,落后的进行通报批评。

　　——业绩考评情况每月通报,不仅对员额检察官,对全院三类人员都进行考评通报。

　　渐渐地,干事创业的人有了荣誉感,松散懈怠的人有了紧迫感。

　　全员练兵,在培训中引领专业成长

　　陈士莉深知,提升工作能力,引领专业成长是当务之急。在徐州市检察院检察长王旭奇的指导下,丰县检察院制定了固本强基全员练兵方案,也称作“1+10”练兵法,“1”就是所有人都必须参加的基础业务素能练兵,含信息、宣传写作技能。“10”是每个部门制订个性化的练兵方案,含书记员业务技能。

　　该院还邀请到全国优秀公诉人苏云殊、江苏省优秀公诉人冯琦、江苏省检察院清风苑杂志主编王栋到丰县检察院现场指导业务练兵。与名家对阵,向高手讨教,让年轻的检察干警们感到新鲜且带劲。

　　从事案件管理工作的第六检察部主任费圣臻,感受到了最明显的变化。“陈检刚来的时候,要求我们每个月都把各项指标挂到内网上,那时候我们没少被数据比较难看的同事埋怨。现在不同了,大家反而经常主动找我们询问不足,也希望我们能够提些建议。”费圣臻笑了。“从去年9月开始,我们大干100天,努力冲刺全市先进。那时候,大家目标明确步调一致向前冲。年终,我们真的实现了。既在意料之外,又在情理之中。”

　　慢慢地,丰县检察院大楼夜间亮的灯越来越多、越来越久了。那是在紧张繁忙的办案之后,各部门自发用业余时间举行练兵活动。去年,在徐州市检察院举办的民事检察业务技能竞赛上,丰县检察院获得了一个“十佳”两个“十优”的成绩,全院士气为之大振。

　　省院主导,市院主抓,上下合力帮扶

　　陈士莉到丰县任职不久,徐州市检察院党组就作出决定,把刑事检察骨干荣辉派到丰县挂职检察长助理,协助陈士莉抓好全面工作,还要求各部门全面加强对丰县检察院的对口指导帮扶。

　　2020年下半年,徐州市检察院调整了领导班子联系点分工,该院检察长王旭奇负责联系该院,帮扶指导摆脱“后进”的帽子。

　　采访那天是在丰县检察院的阅览室里进行的,阅览室的书架上摆满了各种法律书籍。“这些是省检察院支持我们的2000多本书。”陈士莉说,今年4月,她去北京参加了最高检组织召开的基层检察院检察长座谈会,对于张军检察长提出的扶“志”又要扶“智”的精准帮扶观点十分认同,“目前薄弱检察院的薄弱,已不单是人财物,而是精气神。司法理念跟不上趟,各项工作都会慢半拍。”

　　丰县检察院被确定为薄弱院以后,江苏省检察院党组决定把该院作为党组副书记、副检察长赵志刚的联系点。在深入调研的基础上,赵志刚带队撰写了4700多字的调研报告,详细分析了丰县检察院的短板弱项,制定了主要帮扶措施。

　　江苏省检察院会同徐州市检察院、丰县检察院制定了《2021年丰县院工作提升方案》,省院发挥“主导作用”,市院发挥“主抓作用”,上下合力系统推动各项帮扶举措有序实施到位,努力以点上突破带动面上发展。丰县检察院还按照省检察院的指导意见,从检察官助理中选拔出一批工作满3年的优秀干警担任主任助理。今年上半年,首批6名主任助理上任。

　　“丰县院底子薄,人员待遇低,人才流失快。我们所要做的,不仅要努力提升检察人员的业务能力,同时,要创造更好的条件拴心留人。”陈士莉踌躇满志地说。