前几天，重庆有网约车司机爆料，最近一段时间有不少滴滴司机收到了擅自从事网约车经营的处罚，收到信息的司机最低罚款一万元。
对于一个司机而言，最低一万元的罚款，力度其实不大，但对于借此营生的司机们来说，数目不少。司机们都表示，很不解，很无奈。
重庆市交通局这次严抓非法网约车，罚了数千名司机，称得上是史上最大规模的查处非法网约车行动。
这数千名司机收到的短息和被罚理由基本一样，都是因为没有取得经营许可证而擅自从事网约车经营活动。
简言之，就是无证跑车。
近年来，网约车行业发展迅速，但平台、司机也相继爆出了一些不合规的举动，像这样的无证跑车也并不少见，在这次的查处行动中，有很多司机并非第一次被罚。
无证跑车涉及到两个证书：《网络预约出租车汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。
早在2016年交通运输部、工信部等七部委就联合印发了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，其中明确规定，要经营网约车，提供服务的车辆需要取得《网络出租车汽车运输证》，而提供服务的驾驶员则要取到《网络预约出租汽车驾驶员证》。
这两个证，可以简称为“双证”，而无证跑车中被罚的司机，就是少了“双证”。
按照规定，如果没有取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的，将由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
多年前的规定，如今还有这么多司机没有持证上岗，被罚也是应该的，这数千名司机并不冤。
但奇怪的是，明知道有这么一项规定，很多网约车平台的司机注册条款中，却没有要求司机必须持有“双证”。
在滴滴、首汽约车、曹操出行、如祺出行等多个网约车APP上，可以看到，在加盟条件和注册资料中，必要条件基本为身份证、驾驶证、行驶证、车辆照片等几项，而在成为平台网约车司机的条件中，也只对驾驶员的年龄、车龄、犯罪记录等进行了规定。
（截图来源：滴滴车主）
这些平台，都没有要求司机持有“双证”的强制规定，有的根本没有规定，有的则是可选条件。
这就是司机们感到无奈的地方，明知道跑网约车需要“双证”，为什么不强制要求，还要给司机们派单？
而在出事之后，被罚的就只有司机，平台不用承担丝毫责任。
网约车现在很常见，在一二线城市，网约车司机的普遍收入也不低。很多人都专门做起了网约车或者兼职。但很难理解，为什么那么多司机不去办证，而平台也要纵容这种违规行为？
很简单，因为办了“两证”之后，车辆就变成了营运车辆。而营运车辆在使用8年或者行驶60万公里之后，就得强制报废。
很多人只是在业余时候开着自己的私家车兼职，根本没有打算干一辈子网约车，8年就报废，这太不划算了。
而且，办理“双证”之后，车辆的保险金额是以营运标准来缴纳的，比私家车高出很多。如果再加上日常的车辆保养、邮费等开支，平台抽成，合规司机一天也赚不了多少钱。
仔细想想，如果司机成本变高，但收入不变，净赚的钱少了，那服务还能保持和提升吗？
说到底，都是为了钱。
有些司机是真不知道有这项规定，而有的却出于生活所迫，抱着侥幸心理每天跑车。
平台纵容，也同样是因为钱。如果硬性规定要求持有“双证”上岗，那么来注册的司机就会减少。订单减少，平台还怎么赚钱？
此外，平台要想站稳市场，就必须要有更多的司机，门槛提高，就等于放弃自己的市场份额，平台必然不干。
再者，司机和平台并不是雇佣关系。
和乘客一样，司机也只是平台的使用者，即使给违规的司机派单，也可以明目张胆地一直经营下去。因为罚也是罚司机的钱，平台无需承担任何后果。
所以，不少被罚的司机多少有点不服气：为什么准入、派单的平台不用负任何责任？
在这次大规模的查处当中，司机违规是事实，被罚非常合理。
虽然办理双证很麻烦，也让网约车司机支出增加，但这都是出于安全和管理来考虑的。
一方面，通过“双证”可以保证车辆的安全，也可以控制城市中网约车的数量，避免过于泛滥；另一方面，营运车辆一旦发生事故，保险公司是理赔的，但私家车出了事，保险公司和平台都不会负责。
所以，违规跑车对消费者而言也并不安全。但是平台不强制“双证”，还给违规司机派单，这其实也侵犯了消费者的权益，所以平台也存在不合理的地方。
在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2019年修订）中第十七、十八条规定，网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质，应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格；第三十五条规定，在司机没有“双证”的情况下，平台仍允许司机经营，应被处以5000至30000万元的罚款。
（截图来源：交通部官网）
司机擅自从事网约车经营活动，那也是经过平台默许和支持的；而且，作为这些司机的组织者和中介服务平台，有义务监督司机合规跑车。如果违规司机还能正常跑单，那平台是否也构成了组织非法运营的违规行为呢？
毋庸置疑，在这个问题上，平台也存在着不可推卸的责任，理应受到处罚。
现在，被查出没有“双证”的司机也只是一部分，还有更多没有查出的依然在接单，这对司机和乘客的安全都构成了威胁。
面对利益和市场，网约车平台应当负起自己的责任，严格根据规定约束司机。而有关部门同样也应该要求平台整改，从根源解决问题。
作者：王小孟
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