1999年美济礁事件两度破产，菲律宾转变策略，趁虚而入强占仁爱礁

自1995年以来，菲律宾几次无端挑起美济礁事件，制造紧张气氛。为了争取国际舆论的支持，菲律宾罔顾事实，编造各种借口，毫无国家尊严可言。美济礁事件两度破产之后，菲律宾转变策略，趁虚而入强占仁爱礁。中国与菲律宾，究竟走向何方？

美济礁阴谋

美济礁位于中国南沙群岛东部，距离菲律宾西部135海里。1995年 2月，菲律宾未与中国沟通突然发布声明：在美济礁发现中国的军事建筑。

自此，菲律宾开始在国内报纸中大肆抨击中国。菲律宾前总统拉莫斯亲口说：“菲律宾政府已经将中国的入侵看作是对国家安全的一次严重威胁。”

事实上，美济礁事件并非突然爆发，而是一场彻头彻尾的阴谋。早在1995年1月，菲律宾渔船的船长向菲律宾政府报告：菲律宾的部分船员在美济礁被中国军队扣押长达1个星期。

2月，菲律宾派遣巡逻舰和侦察机来到美济礁附近，在侦察船长消息的同时，菲律宾发现中国在美济礁上的建筑。

菲律宾方宣称：中国军舰侵入南沙海域，严重侵犯了菲律宾的主权。中方违法在菲律宾所属的美济礁建造军事设施，违反了国际法的规定。对于菲律宾的种种指控，中国一一作出解释。中国外交部发言人陈建说：

“中国在美济礁上的建筑，是一种生产设施，并不用于军事。中国修建这种建筑，是为了保护在南沙海域作业的渔民的生命安全。”

除此之外，中国也从未扣押菲律宾的船员。菲律宾无视中国的发言，反而不依不饶。在菲律宾高层的授意下，军队将战斗机调到南沙群岛，在卡拉延附近大量驻军。

3月底，菲律宾海军将中国在南沙群岛上设置的测量标志炸毁，开始频繁挑衅。中方秉持着和平、相互尊重、共同发展的原则与菲律宾方沟通，却遭到了菲律宾的拒绝。

几天后，菲律宾的海军巡逻艇在空军的帮助下袭击中国渔船，非法扣留62名渔民。5月，为了在世界上为自己造势，菲律宾决定抢占舆论阵地。菲律宾将几十名记者空投到美济礁，进行所谓的国际采访，引起世界的广泛关注。

5月初，菲律宾再次在黄岩岛附近挑起事端。自古以来，黄岩岛就是中国毋庸置疑的领土，多年来从未受到挑战。如今菲律宾颠倒黑白，菲律宾海军将中国船只驱逐出黄岩岛的行为更是毫无立场的。

菲律宾政府对中国的抗议充耳不闻，反而派遣大量的菲律宾人登上黄岩岛，插上菲律宾的国旗。菲律宾继续在舆论场施展拳脚，把自己渲染成一个受害者。

5月中旬，《Star》刊登了菲律宾的决定：菲律宾政府发誓，将中国人从岛屿上赶出去。在有心之人的煽动下，菲律宾国内群情激愤，民众情绪达到了前所未有的高度。此时菲律宾国内的冷静派逐渐意识到了事情的不可控制性。回想起当年的新加坡事件，菲律宾保守派仍心有余悸。

两年前，一名菲律宾女佣被指控杀死一名新加坡南海，被判处死刑。菲律宾国内颇为不满，集体抗议，总统被迫撤换外交部长和劳工部长，国内民族主义空前高涨，居心叵测之人浑水摸鱼，企图挑起群众对立政府的战争，险些酿成大祸。

菲律宾保守派表示：如今的黄岩岛问题与当年的新加坡事件如出一辙。假如任其发展下去，中国与菲律宾的关系必然走向不可挽回的地位。保守派的话让菲律宾高层如梦初醒，政府调整策略，发布消息称：“菲律宾愿意通过外交途径与中国进行谈判。”

已经进入白热化阶段的美济礁事件开始降温，中国与菲律宾也短暂回归平静。

挑衅再三

1998年10月，菲律宾再次单方面挑起美济礁事件。菲律宾拍摄了中国渔船在原建筑旁卸货的照片，指控中国在美济礁扩建军事建筑。中国已经对所谓的军事建筑多次做出解释，菲律宾国家安全顾问依旧胡搅蛮缠，宣称：“这些军事建筑可以被用作渔民避难之外的目的。”

菲律宾当局以此为切入口，故伎重施。他们在岛屿附近扣押20名中国渔民，企图挑起中国与菲律宾的战火。此外，菲律宾还积极与东盟国家接触，建立反中联盟。菲律宾没有想到，东盟的大部分国家都处于经济危机之中，根本无暇顾及此事。

东盟秘书长解释：“我们有更大的问题需要解决，特别是经济问题。”菲律宾计划批产，只能求救于美国。菲律宾与美国低级官员接触，为了挑起战争，美国官员极力煽动。菲律宾自认有了美国的支持更加肆无忌惮，他们放出豪言：要将美济礁问题提交国际仲裁。

对于菲律宾的种种行为，中国颇为无奈。此前中国多次强调，美济礁的所谓军事建筑只不过是渔民的住所，在修建之前，中国已经同菲律宾沟通。菲律宾故意歪曲事实，居心叵测。为了和平解决，中国与菲律宾展开多次谈判。菲律宾要求中国拆除美济礁的所有建筑，中国寸步不让，双方谈判始终停滞不前。

事已至此，人们也看出了菲律宾的真实目的。两次主动挑起美济礁事件，菲律宾的真实目的并非是维权，而是侵略。

早在1956年，菲律宾就私自占领南沙群岛的33个岛礁，命名为卡拉延群岛。于菲律宾而言，卡拉延群岛尤为重要。为了巩固在卡拉延群岛的地位，菲律宾不惜与中国叫板，两次挑起美济礁事件。

贼心不死

尽管菲律宾野心勃勃，自身能力却十分有限。两次美济礁事件均宣告失败，使得菲律宾把目光看向了仁爱礁。仁爱礁位于美济礁东南部30公里处，渔业资源丰富，地理位置优越，于各个国家而言尤为重要。

自古以来，中国就将仁爱礁视为宝地。1935年，民国政府将仁爱礁纳入中国版图中，中国对仁爱礁有着无可争议的主权。

菲律宾独立后，抢占南沙群岛的野心从未消失。20世纪80年代，中国政府开始逐步加强对南海领土的保护力度，菲律宾无法与中国人民解放军正面对抗，便暗中观察，伺机而动。

1999年，中国驻南联盟大使馆被美国轰炸，中美关系剑拔弩张，战争一触即发。为了应对美国带来的危机，中国将全部的海军力量集结于东海地区，放松了对南海的管辖权，如此，菲律宾便拥有了趁虚而入的机会。

5月9日，菲律宾军方突然派出大型登陆舰，停留在仁爱礁附近，对外宣称登陆舰搁浅。此后，以援助登陆舰为理由，菲律宾源源不断地向仁爱礁运送水泥等建筑材料。菲律宾的意图已经十分明显，以登陆舰搁浅为幌子，在仁爱礁修建军事基地。

菲律宾进入仁爱礁之后，中国政府曾经多次警告，要求菲方军舰立即撤离。菲律宾无视中国的严正警告，继续在仁爱礁建设基础设施。如此，菲律宾在仁爱礁活动10年。由于建设技术的限制，多年来菲律宾在仁爱礁附近鲜有成效。

有人曾经十分疑惑：菲律宾多次频繁挑衅，花样百出，真实目的就是强占仁爱礁，中国为什么没有采取行动？中国与菲律宾的领土争端由来已久，中国政府选择在仁爱礁事件上维持原状，自有其考虑。

一方面，南海是中国领海，是中国的海上生命线。南海局势稳定，中国的经济才能健康发展。如果中国与菲律宾因为仁爱礁事件开战，南海必然产生极大的震动。这严重制约了中国经济的发展，我们得不偿失。

与此同时，南海关系错综复杂，往往牵一发而动全身。中国与菲律宾一旦开战，其他居心叵测之人便有了充分的理由入侵，局势必然发展到无法控制的地步。另一方面，菲律宾频繁挑衅，小动作不断，终究只是一厢情愿，如此行为对中国产生的影响微乎其微。

目前中国已经在南海诸岛逐步扩建，相关工程基本完工，中国自主研究的各种海上重型武器均已就位。中国逐渐确立起对整个南海的统治，菲律宾只是一个插曲。全面控制南海，于中国而言只是时间问题，我国不必为了一艘没有任何威胁的船只而大费周章。

仁爱礁争端，归根结底是菲律宾的一艘破船与中国重器的争端，目前仁爱礁海域的实际控制权依然在中国手里。为了保持南海局势稳定，中国步步退让。中国政府目光长远，看到的从来都不是一时得失。

仁爱礁、美济礁，菲律宾野心昭然若揭。国家间的领土争端，归根结底是实力的较量。在国家主权问题上，中国决不让步。如若菲律宾方未及时悬崖勒马，必将自食恶果。