贵州凤冈：青山绿水入画来

凤冈县1883平方公里的土地分布在神秘的北纬27°至30°间，独特的自然条件造就了少有的锌硒土壤，为培育输出珍贵有机农产品奠定了坚实基础。

茶海晨韵 (李利亚 摄）

如何将茶叶、肉牛、大米、蚕桑等特色农产品转化为经济收益，实现农业产业化推动工业化、工业农业互补、带动城乡一体化等发展？凤冈县历届县委、县政府立足资源禀赋，发挥比较优势，运用辩证思维，最终形成了“生态立县、绿色发展、有机发展，把生态资源优势不断转化为经济增长优势”的“凤冈共识”。

绿色发展硕果累累

思路决定出路、决策改变路径。

1999年以来，一场保卫“蓝天、碧水、净土”的生态保护持久战在凤冈打响。秉着“建设生态家园，开发绿色产业”的发展理念，着力实施“营造绿色环境，培育绿色基地，实施绿色加工，打造绿色品牌”的“四绿工程”，坚持“生态产业化、产业生态化”的发展路径，用上天赐予的锌硒土壤，结合坚持全域有机、全产业链有机的“双有机”战略，探索实施“林长、河长、土长”制，率先在全省吹响了“宁要草，不要草甘膦”的冲锋号，打响了“全民清剿草甘膦”歼灭战，誓要将“绿水青山转化为金山银山”。

近年来，凤冈县紧紧抓住“双有机”战略和农工旅一体化两条主线，聚焦城区、园区、景区、坝区“四区平台”，全力推进茶叶、肉牛、蚕桑、水暖卫浴、康旅五大主导产业链条化发展，经济社会发展稳中有进、进中有优、优中添彩，经济增长速度跃至全省第二方阵第一位。

桑 园 （李洋 摄）

凤冈县先后获得国家有机产品认证示范区、国家有机食品生产基地建设示范县、国家农产品质量安全县、国家农业可持续发展试验示范区、国家农业综合标准化示范县、国家农作物病虫害“绿色防控示范县”、国家农业绿色发展先行区、第一批中欧互认地理标志保护产品、国家级外贸转型升级基地（茶叶）、全国农村一二三产业融合发展先导区、全国森林康养基地试点建设县、第一批全国深化小型水库管理体制改革样板县、第四批国家生态文明建设示范县等20余块国家级金字招牌，创造了多个贵州第一或唯一。

绿色农业发展指数位居全国县域经济第一，“凤冈模式”入选全国农业绿色发展十大典型案例。

主导产业蓬勃发展

凤冈县以茶叶、肉牛、蚕桑为主导的农业体系日趋成型，被省政府确定为“一二三产融合发展模式试点县”。

茶叶走向世界，从产茶大县到茶叶出口大县，2019年和2020年全县茶叶出口连续两年领跑全省，占全省近一半，“凤冈锌硒茶”品牌价值达26亿元。肉牛产业发展迅速，建成年交易量10万头的全省第三大肉牛交易市场，凤冈雪花牛肉走进上海、重庆、贵阳等城市专卖店。肉牛存栏、出栏总数分别位居全省第三位、第二位，肉牛综合产值达20亿元，成为全省两大重点肉牛县之一，成功举办第十二届中国牛业发展大会、贵州省牛羊产业发展工作推进会。桑蚕养殖乘势崛起，规划发展桑园10万亩，新增桑园3万亩，新建蚕房1.2万平方米，综合产值达1.4亿元。众多绿色品牌享誉四方，全县有机认证面积10.1万亩，绿色认证面积1.1万亩。“凤冈锌硒茶”“琊川贡米”“凤冈红心柚”“凤冈蜂蜜”先后成为国家农产品地理标志保护产品。

通过引进知名企业、建成工业基地，以绿色食品、水暖卫浴、茧丝绸加工为主导的工业体系逐步完善。大宗茶精制拼配加工中心、“黔牛出山”肉牛屠宰加工厂建成投产。国科锌硒集团等大型茶叶加工企业落户凤冈县，农产品加工转化率达61%，位列全省第二方阵第一位，初步建成了贵州最大的茶叶出口生产基地。水暖卫浴初成体系，引进文家洁具、艾丽斯等卫浴企业58家，投产达产22家，综合产值4亿元，氧化、电镀、型材挤压等产业链不断完善，初步建成了中西部最大的水暖卫浴生产基地。茧丝绸蓄势待发，上海水星家纺落户凤冈县，年生产蚕丝被1万条、丝胎2万条、产值达3000万元，初步建成了贵州最大的蚕桑链条化产业体系。全县规模工业企业达27家，规模工业增加值达3.3亿元。园区新建标准化厂房20.2万平方米、比“十二五”增加65.6%，累计投资5.98亿元、比“十二五”增加199%，引进企业39家，产值达12亿元。

通过打造精品旅游品牌，以文旅、康养、商贸为主导的服务业体系逐渐形成。建成国家AAAA级旅游景区1个、AAA级旅游景区4个。永安田坝创建为“全国乡村旅游重点村”，新建社区创建为“全省乡村旅游重点村”。建成全省唯一的“中国禅茶瑜伽小镇”，并与云南民族大学中印瑜伽学院签订战略合作协议。成功打造全国森林康养试点基地2个、省级森林康养试点基地3个。成功创建为省级森林城市，现有省级森林乡镇9个、森林村寨28个、森林人家215户。建成农村电子商务村级服务站98个，乡镇快递覆盖率达100%。网络零售额从2016年的103万元增加到2020年的9000余万元，年均增长234%。

蓄势待发未来可期

凤冈县以前由于交通落后、基础设施薄弱、信息闭塞，90%以上通村通组路都是泥石路，1万多户农村群众居住在老旧木房，近29万人无稳定安全饮水保障。2014年全县14个乡镇86个村（社区）中有9个贫困乡镇、41个贫困村，贫困人口12498户47259人，贫困发生率为11.8%。

脱贫攻坚战打响后，凤冈县坚持县、镇、村三级作战指挥体系，实行领导挂点、部门包村、干部包户帮扶机制，全面推行网格化精细化管理，37名县级干部、114名科级干部靠前指挥，选派3620名精兵强将冲锋一线，吃住在村、工作在村，8098名帮扶干部与贫困户结成对子，实施精准帮扶，确保在小康路上绝不漏掉一户、绝不落下一人，谱写了一支支决战脱贫的英雄战歌。

林中采茶 （王猛 摄）

全力打好基础设施“堡垒战”

凤冈县倾尽全力攻克水、电、路、讯等基础设施短板，建管护一齐发力，建成通村水泥路1308公里、“组组通”公路1004公里，硬化串寨及连户路10000多公里。建成农村安全饮水工程1505处和散户供水设施10146户。建成通讯基站1324个。奋战6年，实现农村群众村组公路、安全饮水、生活用电、广播电视“村村通、寨寨连、户户用”全覆盖。千百年来，困扰山区群众的交通之痛、饮水安全问题得到彻底解决，农村通讯网络盲区盲点全面消除。

全力打好产业就业“持久战”

坚持“政府引导、群众参与、企业带动、村社合一”，按照产业“八要素”和“四新一高”要求，深入推进农村产业革命，大力实施“双有机”战略，扎实推进“春季攻势”“夏秋决战”，实施农业产业项目225个，培育县级以上扶贫龙头企业124个、农民专业合作社439个，建成产业扶贫示范基地29个。全县生态茶园面积达到50万亩，肉牛存栏14.3万头，带动农户8029户31337人脱贫。新增就业岗位24554个，有序输出贫困人口14926人外出就业，助推贫困群众增收脱贫。实现镇镇有基地、村村有产业、户户有增收，农村产业发展实现了突破。

全力打好易地扶贫搬迁“突击战”

坚持挪穷窝与换穷业并举，投资6.58亿元，建成石径、永和、蜂岩、何坝4个乡镇集镇安置点和县城2个安置点，2029户8618人贫困群众搬出大山。加大就业培训，消除零就业家庭，切实织牢民生保障网底。全力抓好“五个体系”建设，扎实做好搬迁“后半篇”文章，对搬迁对象户籍、低保、医保、学籍等进行全面转接。昔日衣食困难的贫困山区群众住上了新房子，过上了好日子。

凤翔社区易地扶贫搬迁安置点孩子上学有车接送 （冉昱晟 摄）

全力打好教育医疗住房保障“歼灭战”

全面扫除贫困群众医疗、教育、住房保障薄弱环节，贫困学生教育资助实现全覆盖。贫困人口医疗保障实现全覆盖，贫困群众看病难、看病贵和就近就医问题得到根本解决。严格落实政策兜底保障，做到应保尽保、应扶尽扶。深入推进农村人居环境改造，实施农村危旧房改造和安居工程34678户，全面消除农村危房，贫困群众住房安全得到有力保障。群众获得感、幸福感、安全感大幅度提升。

全力打好合力攻坚“大会战”

引导社会各阶层、各行业参与脱贫攻坚，上海市奉贤区对口帮扶，省监狱管理局、市发改委等省、市挂帮单位定点帮扶，县内企业和商会、个体工商户“联村帮户”参与扶贫。筹集社会资金4.14亿元，汇聚成脱贫攻坚强大合力。

2017年底，凤冈县累计实现41个贫困村出列、8469户34437名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到1.84%，顺利通过国家第三方评估验收，实现贫困县“摘帽”。2019年底，全县剩余贫困人口全部实现脱贫，彻底撕掉贫困标签。2020年9月，高质量通过脱贫攻坚全国普查。路难行行将至，事难办办则成。有机产业春风化雨，凤冈大地一派生机。

“十四五”时期，凤冈县将继续把生态优势转化为经济优势作为第一课题，全力推进茶叶、肉牛、蚕桑、水暖卫浴、康旅五大主导产业链条化发展，奋力打造国家森林康养小城、贵州重点肉牛生产加工基地、中西部水暖卫浴五金产业基地、国家有机食品生产基地、世界锌硒茶生产出口基地、蚕桑产业现代化创新基地，争做全国绿色发展典范、全省践行新发展理念标杆、全市乡村振兴样板，把凤冈县建设成为山青、水秀、地净、气爽、景美、物丰、人善、民富的山地特色康养之地。

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