深汕特别合作区 党建引领“飞地治理”跨越发展

美丽的深汕合作区。受访者供图

东骞党群服务中心。受访者供图

主打红色旅游和生态保护开发的红罗村。

受访者供图

深圳市统计局近期公布今年各区一季度经济运行数据，其中，深圳市深汕特别合作区（下称“深汕合作区”）GDP增速达25.7%，名列深圳各区前茅。

风起深汕，扬帆前行。6月9日，《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》发布，其中明确：制定实施深圳都市圈发展规划，以深莞惠大都市区为主中心，以深汕合作区、河源、汕尾等为副中心。要加快深汕合作区建设。创新完善深汕合作区管理体制机制，深化农村土地制度改革，探索区域协调发展新路径，建设区域协调发展示范区。高标准推进深汕合作区规划建设，统筹推进基础设施同城化与公共服务均等化发展，实施好乡村振兴战略，推动城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

接下来，深汕合作区将坚持高标准党建引领，打造具有深汕特色的治理能力和治理体系，加快建设深圳产业体系拓展、城市功能延伸的新兴城区和现代化国际性滨海智慧新城。

●南方日报记者 陶清清

下沉一线

党员干部带头守好“防疫阵地”

6月10日，深汕合作区对端午节期间疫情防控和安全防护工作再部署、再推动、再落实，强调打好“硬仗”，坚决维护人民群众生命安全和身体健康。区党工委书记、区新冠肺炎疫情防控指挥部总指挥王延奎作相关工作部署，区党工委副书记、管委会主任、区新冠肺炎疫情防控指挥部常务副总指挥吴曲波参加会议。

疫情就是命令，防控就是责任。

深汕合作区面积468.3平方公里，地域广阔，镇村分散，基本是开放式管理；建设项目工地众多，人流车流密集，有效管控难度极大。面对困难，深汕合作区第一时间向全区各级党组织、党员发出倡议书，动员全员抗疫。并根据农村疫情防控实际，在全区187个自然村设置91个检查卡点，由镇村干部、深汕先锋队伍、志愿者队伍组成检查小组，24小时轮班值守，确保全面落实各项疫情防控要求。

深汕合作区主要领导率队到镇村调研检查隔离点、卫生院、村庄、农贸市场疫情防控工作情况。与此同时，全区广大党员干部第一时间奔赴疫情防控一线，巩固防疫阵地。

6月8日凌晨1时许，赤石镇圆墩村党支部委员、村委委员林剑锋和村里一名年轻志愿者还在坚守卡口，对进出的车辆和行人进行严格检查。林剑锋语气坚定地说：“我们基层干部就是应该发挥带头作用，哪里有需要就到哪里。”

这成为深汕合作区党建引领，打赢疫情防控阻击战的生动写照。

事实上，去年以来，深汕合作区充分发挥区、镇、村（社区）党员干部带动示范，全部下沉，构建“区、镇、村、村民小组”四级防控责任和工作体系；迅速成立党员先锋队、青年突击队、义工服务队、巾帼志愿队四支战时队伍，区镇村（社区）三级共176支队伍，组织数百次专项行动，万余人次参与；区机关干部主动深入百余家企业，全力帮助指导做好疫情防控及复工复产准备工作，全区保持零确诊、零疑似“双零”阶段性成果。

学史力行

扎实推动党史学习教育走深走实

心有所信，方能行远。

深汕合作区是革命的热土，在新民主主义革命时期、抗日战争时期、解放战争时期，周恩来、彭湃、徐向前、曾生等老一辈无产阶级革命家，以及红二师、红四师、东江纵队、江南支队等革命队伍，在这里留下了光辉的足迹。在深圳市公布的30余个党史教育基地中，位于深汕合作区的大安峒革命烈士纪念陵园成功入选。

述往思来，向史而新。

自3月8日深汕合作区召开全区党史学习教育动员大会以来，深汕合作区各级党组织精心组织实施、丰富载体形式，推动党史学习教育走深走实。

一方面，深汕合作区加强学习，用红色理论武装头脑。成立区党工委党校（加挂“飞地”治理与乡村振兴学院），着力推动党员干部教育学习常态化、高标准；成立区党工委讲师团，邀请优秀专家学者担任特聘讲师，并在区内推荐产生23名区直相关部门领导干部及业务骨干、基层群众先进代表、驻区单位专家学者作为讲师团成员；开展全区党史学习教育“铸魂赋能 砥砺奋进”专题党课，邀请专家学者专题授课，并开展系列“区情教育”党课，讲好深汕创业故事，触动大家致敬革命先烈，对标深圳精神，扎根深汕开创新未来、谱写新篇章。

另一方面，深汕合作区启动全区庆祝建党100周年“十个100、十项安排”系列活动，发布《深圳市深汕特别合作区“十个100、十项安排” 献礼建党100周年系列活动总体工作方案》。启动基层干部“砥砺再造”工程，组织全区39个村（社区）书记参加集训、轮训，开展党史学习、区情学习和素能提升培训；启动选调生“砥砺成长”工程，召开选调生参与村（社区）“两委”换届座谈会。同时，充分利用深汕先锋等平台加强红色教育，结合“三会一课”等载体，印发学习指引，在各基层党组织掀起学习党史热潮。

各单位纷纷行动起来，通过追寻“红色足迹”，传承革命精神，为民服务办实事——

深汕合作区土地资产运营管理服务公司组织全体党员、发展对象及入党积极分子前往大安峒革命烈士陵园，开展党史学习教育主题党日活动；深圳特建发集团前往赤石镇明热村开展赠书活动；深汕城综集团公司联合兄弟单位深汕投控集团、深汕巴士有限公司、深汕水务公司开展支部联合共建学党史活动。

在深汕合作区开展平台锻炼和课题攻坚的广深中青班学员，身体力行迅速行动，开展“医疗下乡”“农技下乡”等一系列惠农惠民实事活动，多方沟通联系深圳书城、深圳图书馆、广州黄埔集团、深圳光明区翠湖街道等单位，协调筹措了一大批书包文具等用品物资，捐送给深汕合作区的孩子们。

“阿婆，看镜头，眨眨眼。好了搞定啦！”近日，在赤石镇冰深村“两委”干部的协助下，90岁的高龄老人陈素妹通过微信“粤省事”小程序，在家门口便轻松完成了养老金领取资格“刷脸”认证。

这成为深汕合作区各级党组织扎实开展“我为群众办实事”实践活动的一个瞬间。该区把办实事、解难题贯穿党史学习教育全过程，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升群众幸福感获得感。

厚植基底

以组织振兴助力经济社会高质量发展

5月中旬，深汕合作区首个自然村党群服务中心——东寨党群服务中心揭牌。党员群众可以在这里看书，小孩放学后可以在这里托管，服务中心还能满足召开150人左右规模的会议，极大方便村民议事和举行文体活动。

这成为深汕合作区以组织振兴助力乡村振兴、新城崛起的一个生动案例。

据悉，2019年深圳市委组织部印发通知，安排深圳10个行政区（新区）分别为深汕合作区建设一个党群服务中心。截至目前，10个党群服务中心已开工，7个已封顶。近期，深圳市委组织部出台有关措施，重点对支持合作区强化党建引领基层治理和乡村振兴提出了一系列务实管用的措施，进一步深化了共建共融互促共进的机制。

与此同时，深汕合作区强化整顿软弱涣散基层党组织。经评估验收，深汕合作区确定百安村为“优秀”，朝面山村、民生村、新里村、洛坑村为“达标”等次，整顿成果得到巩固，基层党组织建设有效夯实。

基层组织的巩固夯实，强力领导主导并顺利完成深汕合作区新一届村（社区）“两委”干部换届工作，实现村（社区）“两委”干部队伍全面优化：年龄结构大幅优化，平均年龄39.9岁；学历结构大幅优化，大专以上学历128人，本科以上学历37人。为下一步探索构建具有深汕特色的、以人民为中心的党建引领基层治理打下初步的基础。

乘势而上，起而行之。

当前，深汕合作区正以党建统领合作区各项事业全面进步，结合党史学习教育、素能提升、一线锤炼，不断建强干事创业队伍，夯实合作区发展根基。坚持一张蓝图干到底，实施好《深圳市深汕特别合作区总体规划（2020—2035年）纲要》，尽快完成“十四五”规划编制，确保规划可操作、能落地、真见效。

深汕合作区开展“三大攻坚”行动。聚焦重大项目攻坚，推动深汕工业互联网制造业创新基地、鹅埠先进制造聚集区、深汕湾机器人小镇、海洋智慧港等一批重大项目尽快落地、尽快达产、尽快见效；聚焦土地整备攻坚，抽调精兵强将组成工作专班，实行挂点包案、驻点推动，达到既锻炼队伍、又破解难题的共赢效果；聚焦乡村振兴攻坚，加速形成生态宜居、产业兴旺、乡风文明、生活富裕、基层治理一核多元的美丽乡村，建设具有湾区标准、体现深汕特色的“都市乡村”“田园城市”。

话初心

赤石镇党委书记林春生:

一头耕耘基层沃土15载的“老黄牛”

他乐观向上、甘于奉献，尽心竭力挑好肩上的“担子”，用匠心对待党内工作，以一名党务工作者的坚守默默投身于基层党建。其所在党委被深圳市委授予深圳市先进基层党组织荣誉称号，被深圳市委、市政府授予抗疫先进集体荣誉称号。

他就是扎根镇村15年，默默耕耘基层党务工作的“老黄牛”——广东省优秀党务工作者拟表彰对象、赤石镇党委书记林春生。近日，林春生结合具体工作介绍了自己的心路历程。

南方日报：在疫情防控中，赤石镇党员如何发挥先锋模范带头作用的？

林春生：2020年春节假期，面对突如其来的新冠肺炎疫情，包括我在内的赤石镇党员放弃与家人团聚，迅速回到工作岗位。这一战，就是近百日。

赤石镇面积超过300平方公里，村居分散，点多面广战线长，防控难度极大。在防疫物资紧缺时期，大家想尽办法，通过多种渠道自行采购口罩、消毒水等防疫物资，发动社会力量捐赠防疫物资，优先发放给一线工作人员和群众。为坚持疫情防控和复工复产两手抓，我们根据区党工委的部署建立党员先锋队、青年突击队、义工服务队、巾帼志愿者服务队四支队伍763人，构筑起群防群治严密防线，全力创造条件帮助企业、学校有序复工复产。

南方日报：面对乡村振兴这道考题，赤石镇如何迅速打开工作局面的？

林春生：赤石镇全镇共有87个自然村，除了38个规划为迁建合并的自然村外，其余49个自然村全面开展“三清三拆三整治”工作，工作任务重，移风易俗难度大。

以明热四村为例，该村被深汕合作区列为第一批示范村进行打造，但在开展“三清三拆三整治”工作中，不少村民难以改掉多年来在房前屋后堆积干柴、农具的老习惯，“三清三拆”工作难度大。施工单位在清理的时候，有几户村民不同意清理，导致工作迟迟无法推进。这种情况下，我和镇、村干部带头到明热四村开展大扫除活动，把村庄打扫得干干净净。村民深受感动，同意将房前屋后的杂物清理，“三清三拆”工作得以按时完成，在乡村振兴考核中取得优秀的成绩。

为将脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，赤石镇鼓励、动员适龄待业群众参加“粤菜师傅”等职业技能培训。经全镇干群共同努力，全镇255户贫困户全部脱贫“摘帽”。

赤石镇还重点抓基础设施建设，对镇区主干道和乡村道路进行美化亮化，改造农村户厕145套，建设镇、村污水处理设施，村村通自来水工程，全面改善人居环境，切实提升群众获得感。

强党建

一个少数民族村寨的

华丽蝶变

红罗村是一个“有故事”的少数民族红色村庄。

从前，老村深藏于罗裙山西北侧的深山老林之中，不为世人所知，当地人称之为嶂背村。1928年，徐向前率领红四师在周边作战，多次经过罗裙山一带宿营。村民从不泄露部队行踪，并为其提供粮食，还用草药为伤员疗伤，书写了一段红色历史。红四师离开时，将嶂背村命名为“红罗村”。新中国成立后，政府动员村民从山上搬迁至山脚，畲族村民从此告别了艰苦岁月，迈向新生活新未来。

乡村振兴战略实施以来，深汕合作区将红罗村列入乡村振兴首批“八村示范”之一，通过党建引领带动村民参与，构建和谐幸福美好的少数民族特色村寨，推动乡村振兴工作走在全区前列，2020年红罗村村庄规划被省自然资源厅作为优秀典型案例推广。日前，红罗村党支部被评为广东省先进基层党组织拟表彰对象。

中共深汕特别合作区鹅埠镇红罗畲族村支部委员会（简称“红罗村党支部”）成立于2011年，党员11名。村支部大力吸引优秀青年回乡加入村“两委”队伍，支部副书记蓝玉霞就是一名从红罗村飞出去、毕业于华南农业大学的畲族“金凤凰”。新一届“两委”班子平均年龄32岁，大专及以上学历占75%，团结和谐干劲足。他们大力发掘发展红罗传统活动，借力打响畲寨文化名片，借助少数民族资源、红色文化资源和生态环境资源优势，致力将红罗村打造成以红色旅游为亮点、生态保护开发的少数民族特色村。

红罗新村到老村有一段长约1.5公里、不足3米宽的山路，过去一度坑坑洼洼，坡陡难行。如今，泥巴路脱胎换骨，取而代之的是一条4.5米宽的水泥路，道路全线设置标志标线标牌和护栏等，并且按照深圳标准建设配备安全设施。村民们给这条水泥路取名为“道明路”，既尊崇了畲族的传统文化，也寓义沿着这条康庄大道走向更加美好的明天。