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蹚出新路子、书写新辉煌-晋城转型发展纪实

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人民交通专题部晋城讯(图文:宋永亮)大美太行在山西,最美风光在晋城!晋城,位于山西省东南,是华夏文化发祥地之一。近年来,晋城市认真贯彻落实党的十九大精神,牢记习近平总书记的嘱托,严格按照山西省委、省政府的决策部署,打破一煤独大的发展格局,坚持绿色生态理念,努力发展新型产业,从而在转型发展中蹚出了一条金光大道,实现了晋城转型发展的华丽转身,不仅经济得到了又好又快的发展,而且群众的幸福感指标也在持续攀升。


晋城市全景

“一体两翼”协同发展,美丽晋城日新月异

近年来,晋城市按照“老城、新城一体两翼,泽州城区协同发展”的城市空间战略布局,坚持高起点规划、高质量建设、高效率推进,大力实施城市基础设施建设。“民之所望,施政所向”。2018年,晋城市政府着眼群众所需所盼,根据中心城市发展实际启动老城更新与保护工程,工程占地面积1.7平方公里,建筑面积近200万平方米,其中棚户区面积约85万平方米,涉及3个办事处14个社区,常住人口8117户、25809人。 实施中,本着“改善居住条件,优化生活环境”的目标,同步推进房屋征收、安置房建设以及以东大街、西大街改造,景德路、景忠路建设,东河、西河治理,景德桥公园、景忠桥公园修建,东滩会、西滩会恢复为核心的“五个二”工程建设,既要弥补历史欠账,又要确保老城居民能够早日回迁。目前,老城更新与保护各项工作正在顺利推进,老城区正在告别昔日的脏乱差,实现旧貌变新颜,一个老城新生的美丽蜕变正悄然进行。

丹河新城建设是晋城市构建“一体两翼”发展战略的宏大手笔,也是谋划未来发展的重大举措。金村起步区作为丹河新城率先建设区域,规划面积13.5平方公里,承载着构建城市框架、完善城市功能、导入特色产业、吸引人才聚集等功能。目前,金村起步区规划项目88个、总投资358亿元。


晋城市委书记、市长王震在丹河新城视察

2019年的丹河新城,还只是一张蓝图。建设中,晋城市政府敢闯敢试、先行先试,1天完成丹河公司注册,3天完成公司组建,70天完成起步区7个村、2600户、63万平方米的征拆工作,先后5批次开工项目52个,总投资296亿元。特别在项目前期建设中,实行领导包项目,干部包工地,工程建设蹄疾步稳,丹河新城创造了10天完成测量、10天签订协议、10天拆平房屋令人惊叹的“丹河速度”。

目前,丹河新城已实现“路通、水通、树成”,新城已初现”。了解中,在丹河新城的总体规划图中可以看到,“一脊一轴、三城、四廊”的总架构跃然纸上。一脊为丹河发展一脊,围绕丹河打造总部经济岛、商务商业港、枢纽商务区、创智高地、水北村古街等特色功能区。一轴为综合服务轴,以城市主要交通干道金村大道为依托,串联政务中心、大学共享中心、双创门户,形成综合服务轴带。三城包括金村新区、柳泉新区和空港新区,其中,金村新区占丹河新城总面积的80%,是丹河新城重要的居民生活区。四条生态廊道,围绕丹河放射形成景观系统,道路绿带联系周边湿地,串联各个功能组团,丰富市民休闲娱乐场所。

金村大道、珏山路、府城街、学苑街、丹河快线五大风情街区分别承载综合服务、人民活力、文化景观、创新共享、城市枢纽功能。“三纵四横”的主干路网,辐射周边公共服务设施、政务文体设施、医疗卫生设施、教育园区等公共资源,打造5分钟、10分钟的城市便民生活圈。同时,通过丹河快线实现新城与机场和周边片区的快速联系,通过城际公交实现新城与主城区、机场等片区之间的畅通联系,通过常规公交实现新城各组团功能的零距离联系,让居民在丹河新城纵横多维的大交通里,纵享畅通、便捷,感受晋城的新飞跃!

“一体两翼”协同发展,的城市空间战略布局,使晋城正朝着“宜业、宜居、宜游,晋善、晋美、晋城”的现代化新型城市奋力前行,美丽晋城必将成为璀璨的“太行明珠”。

“创新、改革 ”推动晋城高质量发展

习近平总书记指出:“在新一轮全球增长面前,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”晋城建市以来的发展实践再一次证明,只有改革,才能打破固有的藩篱与枷锁,加速前行;只有改革,才能走出太行山,融入中原城市群,呼应太原经济圈;只有改革,才能激发新动能,推动新时代美丽晋城高质量转型发展。

“晋城转型要两条腿走路。一是培育新兴产业,一是传统产业升级。要瞄准转型战略重点,持续用力抓好煤层气、装备制造业、铸造业、煤化工、全域旅游五大产业发展。”

推动高质量转型发展,必须抓好开发区改革。要利用好“一县一开发区”的优势,紧盯有区、有地、有业、有链、有海关、有引力、有先行先试、有敢闯敢试、有贴心服务的“九有”要求,找准定位、补齐短板、奋力赶超;要深化“三化三制”改革,采取“管委会+运营公司”模式,加快管运分离,建立“干部能上能下、人员能进能出”的竞争激励机制;要对开发区充分授权、充分赋能,人权、财权、事权要全部下放到位;要推动开发区财政独立运作、自我循环,实行市场化竞争、目标化管理、实绩化考核。

推动高质量转型发展,必须抓好国资国企改革。要全面加强党对国有企业的领导,认真贯彻落实市委党建“四句话”总要求,把党的领导贯穿企业发展的全过程、各环节。要推行契约化管理,层层作承诺、定目标、压责任、保完成,确保国有资本保值增值。要持续深化劳动、人事、分配制度改革,全面推进中层干部竞聘上岗;坚持工资随着利润走,加大绩效工资占比,推动收入能增能减;加大企业混改力度,探索股权激励机制,激发干部活力,提升企业竞争力。

推动高质量转型发展,必须抓好营商体制改革。要持续深化“一枚印章管审批”,高标准建设市县一体在线政务服务体系,推动更多事项“全程网办”“一次不用跑”,打造“六最”营商环境。要继续深化招商机构改革,在各县(市、区)推广复制市里模式。要继续拓展企业投资项目承诺制改革,做到上午签约,下午就能开工。要继续办好海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动,把我市这个全球化、国家级开放平台的优势放到最大。要坚持国有民营一把尺、一样亲、一家人,继续落实好减税降费等支持民营企业发展的各项政策,推动民营经济更好更快发展。要办好首届泽商大会,真正让老乡回故乡、建家乡、展宏图。

推动高质量转型发展,必须抓好农村“四块地”改革。要借力借势行政村撤并和脱贫攻坚易地搬迁,加快推进各类废弃农村土地的复垦利用;要积极鼓励支持全市2251个村集体经济组织,通过出租、入股、联营等方式,兴办农林文旅康产业。支持集体建设用地复垦为耕地或林地,力争让村集体经济组织成为推动“三农”发展的强劲动力;要统筹推进农村“四块地”改革和农林文旅康产业融合发展,发挥“黄金政策27条”等政策优势,用好改革红利,实现效益最大化。

推动高质量转型发展,必须抓好人才体制机制改革。人才是改革发展的动力之源,必须用好“两项人才新政”,实行“一人一策”的柔性引才机制。

要继续抓好高层次人才引进工作,依托我市能源、教育、康养、文化、生态、精密制造六大比较优势,鼓励企业与科研院所合作,支持企业加大人才引进力度。继续深化与德国GIZ等专业机构合作,加快培养本土人才,进一步提升我市人才素质。

推动高质量转型发展,必须抓好创新这个生命线。要不断深化科技、人才、教育、投融资体制机制改革,完善创新制度。要进一步健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制,加强知识产权保护,培育创新文化。要充分发挥中小企业创新创业产业园等双创载体作用,加快科技创新型小微企业孵化,打造创新体系。要深化重点领域科研和人事制度改革,大力推进规上企业研发机构研发活动全覆盖,对中小企业建立科技特派员制度,集聚创新人才。

“康养晋城”已在全国叫响

作为中国·山西康养产业发展大会的永久会址,晋城市高起点谋划发展蓝图,全力推动康养产业布局。2018年,晋城市借助山西省委、省政府修建黄河、长城、太行三大板块旅游公路的契机,吹响了修建太行一号国家风景道的号角。太行一号国家风景道起点为陵川县六泉乡浙水村,途经陵川、高平、沁水、阳城、泽州5县(市),终点止于沁水县龙港镇西河村,接省道坪曲线。全程478公里,总投资约59.4亿元。建设标准以三级公路为主,路基宽度8.5米,覆盖30个乡镇240个行政村、25万人口,其中包括62个贫困村。晋城市委、市政府坚持把太行一号国家风景道作为“一号工程”来抓,紧扣山西省三大板块旅游公路规划纲要,精心编制旅游公路专项规划和实施方案,坚持主体、慢行、服务、景观、信息五大系统同步规划同步实施,打造“城景通、景景通”全域旅游一张网格局。经过三年时间的紧张施工,太行一号国家风景道项目陵川浙水至棋子山、沁水阳城界至张马、高平北部旅游大通道、高平羊头山至市区等4个子项目已全部完成,通车里程135公里。特别是陵川浙水、松庙和沁水南阳、杏则、下沃泉等几个特色农村驿站已成为我市及周边地市旅游爱好者节假日休闲娱乐的新晋网红打卡地,基本形成了四通八达、外畅内达、“快进慢游”的旅游公路网络,连通了晋城的山山水水,连通了晋城的历史文化,建成了沿线群众脱贫致富的小康之路,真正的成为修了一条路,造了一片景,富了一方的百姓。如今的洞头、松庙、浙水、丈河、杏则等一批康养特色村已盛装迎客,已从昔日的贫困村转向了现在的“魅力小镇”。


太行一号风景路

晋城康养的发展,除“太行一号国家风景道”的助力外,晋城市委、市政府实施的“百村百院”工程更是关键中的关键!谋划中,晋城市借助首届康养产业发展大会的成功举办,立足独特的自然和人文资源,以康养产业为核心特征,以美丽乡村为空间载体,创新启动实施“百村百院”工程,进一步叫响叫亮“宜居宜养宜游”品牌,探索出资源型城市转型发展康养产业的新路径。据了解,“百村百院”工程精心筛选了晋城市康养资源最丰富、最优质、最有特色的村落,努力打造覆盖全季节、全年龄段的康养产业体系。“百村”工程按照重点突出、分层实施的思路,分为“2+20+N三个层级”。“2”是太行人家庄园系列,作为百村的首席代表,瞄准高端市场;“20”是太行人家云锦系列,瞄准中高端市场客源;“N”是太行人家水墨系列,作为百村的根基和普遍性代表,在环境提升、设施完善、提高接待能力和管理服务水平等方面补短板、提品质。“百院”工程作为太行人家古韵系列,以泽州县大阳古镇100个明清院落为实施重点。

每一个康养特色村都有鲜明的主题定位,比如,丈河村以“骑行丈河”为主题,主打中国车谷品牌;松庙村以“睡眠小镇”为主题,主打好梦康养品牌;贺坡村以“宋韵贺坡”为主题,主打宋朝文化康养……主题特色的打造,力求使夏季到山西、到晋城避暑养生逐渐成为一种新的康养潮流。

随着晋城康养产业高质量高速度发展,其得天独厚的优势开始显现,一批“太行人家”正进入“高光时刻”,焕发出新活力。


大阳古镇

作为太行人家古韵系列重点的大阳古镇,其精心打造的50个高端康养民宿院落“阳阿清居”“及第高屋”“竹隐客栈”一投入运营,就吸引了很多游客慕名前来观摩。在这座有着2600余年历史的古镇内,古村与新韵相互交融、绿色与古朴相映成趣,给游客带来了不断的惊喜和美的感受。

良户村,作为晋城市首批28个重点康养特色村之一,依托当地传统工艺资源形成多种体验形态,其中包括非遗传习所、乡村博物馆、艺术体验工坊、文化主题民宿、农乐园采摘种植体验等多种形式,形成了丰富的功能业态体验,使古村再次焕发出蓬勃活力。

值得一提的是,作为晋城“百村百院”工程核心示范区的陵川县丈河村,围绕“中国车谷 慢养山居”的定位,致力于打造中国第一骑行车谷。“中国车谷”构筑了集健身、养生、观光及休闲为一体的最美山谷游线。而精心打造的“丈河慢养山居”项目,以太行山水、传统村落为基地,以时尚养生、法式风情为特色,引进全新康养体验,使游客悦目悦心悦神。

如今,一批批特色小镇、康养乡村不断展现出新气象,释放出新魅力,成为令人神往的“世外桃源”。贯通晋城全境的“太行一号”旅游公路,更是把沿线的景区串成“一步一景、一村一韵、一山一画卷”的美丽景象,让游客有了旅游的美好体验。


陵川丈河

为助力当地康养产业健康规范发展,《太行人家康养村落建设服务与管理》于5月18日康养产业发展大会召开之际正式实施。《太行人家康养村落建设服务与管理》是我省首个康养村落地方标准,该标准的发布填补了我省康养村落地方标准领域的空白,为全省首次发布。

此次发布的《太行人家康养村落建设服务与管理》,从范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、主题特色性要求、康养舒适性要求、功能丰富性要求和管理要求等八个方面,对太行人家、康养产业和康养村落的鲜明康养主题、设施和康养功能提供面向全生命周期、有针对性的健康养生服务及产品的经济活动提供了指南。

该标准的发布对于康养产业基础设施“百村百院”工程——基础条件良好、康养资源丰富的100个村落和大阳古镇100个明清院落的建设起到进一步助推作用,特别是以“太行人家”为整体品牌的树立更是发挥了标准引领作用。

下一步,晋城市六县(市、区)23个乡镇的康养特色村和康养特色院落分批次建成运营后,将很好地满足不同档次、不同类群康养消费群体的需求。

可以说,旅游和康养有着巨大的商业潜力,发展康养旅游更是有力地激活了各地“美丽资源”,使无名小村变成网红打卡地,民宅窑洞变成高端民宿,偏僻山村变成休闲体验馆,引爆了游客出行的兴奋点,为晋城康养产业发展注入了崭新的动力,同时更在全国叫响、叫亮了“康养晋城”的品牌。

老城、新城协同发展,“创新、改革 ”晋城高质量发展,康养产业绿色发展,晋城在转型发展中已经蹚出了新路子,实现了新跨越。目前的晋城已经是绿色青山、景致宜人,人民群众幸福美满。

晋城,一个新兴的城市,晋城一个魅力的城市。如今的晋城在市委、市政府的正确领导下,正在向新的征程迈进!


责编:付佳

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