徐矿集团：资源枯竭型企业的转型重生

4月，“百年徐矿”吹响了上市集结号，徐矿能源股份公司完成了混改进入上市辅导期。至此，徐矿集团创出了资源枯竭型企业转型、关闭矿井重生、衰老矿区生态修复“三大样本”，走出了一条资源枯竭型企业转型重生的“徐矿之路”。

近几年，徐矿集团因资源枯竭、矿井关闭而陷入发展困境。拥有139年煤炭开采历史的江苏徐州矿务集团，曾是我国上世纪70年代十大千万吨级煤炭大局之一。然而，自2015年以来，企业亏损严重、项目发展停滞，徐州本部相继关闭了6对矿井，核减年产能790万吨，涉及人员2.1万人，本部矿井由高峰时期的18对到目前仅存年产能180万吨的张双楼煤矿1对。

虽然资源枯竭了，但徐矿的品牌技术力量还在。围绕“困局怎么破、新局怎么开、路子怎么走”，2017年，徐矿集团向员工征求各类意见建议1422条，并据此确立了“以煤电化产业为主体、以盘活存量资源和开发无形资源为两翼”的“一体两翼”发展战略。

“为顺应国家煤炭开发布局，集团制定了由东向西转移战略，紧抓江苏省际能源合作方针政策，把‘战场’由东向西转移。”徐矿集团经济运行部部长、政策研究室主任邓国新说。

徐矿集团先后布局了“蒙（内蒙古）电送苏”“陕电送苏”“晋焦入苏”“新疆煤电化”“一带一路”能源服务和江苏清洁能源六大基地，新增煤炭年产能1110万吨，新增发电装机容量432万千瓦。

2018年，新疆天山公司俄霍布拉克煤矿年产能扩增至750万吨，成为新疆目前规模最大的井工煤矿；2020年，内蒙古乌拉盖2×100千瓦电厂项目得到内蒙古自治区能源局核准，成为国内首个百万千瓦机组褐煤发电项目。

在战略转移的同时，徐矿集团能源主业的核心竞争力显著提升。目前已拥有生产矿井8对，年产煤炭5000万吨（其中自有产量2500万吨）；参控股电厂18个，权益装机容量1170万千瓦，煤炭板块对集团每年的利润贡献率超过80%。

“战场“的转移解决了饭碗问题。只有坚守主业、推动战略转移，才能端稳饭碗。2017年以来，徐矿集团把服务外包作为战略产业发展，“与行业内大企业集团相比，徐矿集团没有规模和资源优势，但徐州矿区煤层赋存条件差，我们积累了一整套与恶劣地质条件打交道的技术和经验”。徐矿集团副总工程师胡长浩说。

截至2020年底，徐矿集团服务外包涉足6个国家和国内8个省（自治区），解决了1.1万人的就业问题。4年间累计实现经营性现金净流入超过147亿元，创造经营利润100亿元，在岗职工工资基本实现翻番。

其中最让徐矿人称道的，是其与中机集团共同运营的孟加拉国巴拉普库利亚煤矿项目，已连续合作16年。徐矿集团与中机集团共同运营的孟加拉国第一座现代化矿井——巴拉普库利亚煤矿。为治理矿井的地质灾害，徐矿人研发的“孟加拉国巴拉普库利亚煤矿强富水含水层下特厚煤层安全高效开采关键技术”，2020年获得中国煤炭工业协会科学技术奖特等奖。

徐矿集团在徐州地区历史上共有18对矿井，累计形成采煤塌陷地24.9万亩。据徐矿集团资产开发管理部部长王向阳介绍，以前采煤塌陷地治理以支付给地方政府治理费用为主。近几年，徐矿集团将“坚定不移融入地方发展”作为“三大使命”之一，以政府主导、企业配合的思路，将压煤村庄搬迁、采煤沉陷区治理和生态修复融入地方乡村振兴战略。徐矿集团累计投入资金47.85亿元，治理采煤塌陷地22.4万亩，搬迁村庄274个，安置村民4.86万户、16.9万人。

在生态优先的基础上，徐矿集团抢抓淮海经济区中心城市建设机遇，积极盘活土地、采煤塌陷地、铁路、电网等资源，与政府协同做好经济转型文章。

徐矿集团党委书记、董事长冯兴振总结说：“徐矿之所以能‘困境突围、转型重生’，主要得益于“五满理念”的引领。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。陷入迷茫之时，以旗帜鲜明讲政治廓清思想迷雾；走出困境之际，以讲大局、讲责任、讲规矩凝聚清风正气；大局稳定之后，以党建‘五大工程’推动企业行稳致远。实践证明，旗帜鲜明讲政治、毫不动摇地坚持党的领导，是企业走出困境、转型重生的根本保证。”

2015年因矿井关闭，大量职工面临下岗，加之内部管理等因素叠加，2017年初的徐矿集团“犹如身染沉疴的病人”。2017年下半年，徐矿集团党委提出采取“五血疗法”助企业走出困境。

一是扭亏“止血”。“徐矿集团是老企业、摊子大，到2017年这任领导班子接手时，有27家亏损企业，一年亏损10亿元。”徐矿集团提出，“不消灭亏损就消灭企业”，集团领导分别包保亏损企业，一企一策，深入分析亏损因素，对症下药。

冯兴振带头包保了已连续亏损22年的华东机械公司，深入企业开了5次现场会，针对实际情况精准发力，及时“断腕”止损。尤其对2014年至2017年上半年投资设立的11家亏损严重的新兴产业公司进行了清理，稳妥退出了7家。

扭亏“止血”当年即见到成效。目前，27家企业中，有10家实现扭亏，10家清理退出，2家实现盘活，全集团基本消灭了经营性亏损。

二是创效“造血”。“煤炭开采是徐矿集团的看家本领。2017年以来，徐矿集团确保煤炭主业保持稳产高效，自有和服务外包煤矿累计生产煤炭1.2亿吨，煤电化主业累计实现利润82亿元，是支撑企业转型发展的中流砥柱。通过不懈努力，其所属新疆天山矿业公司年产能由400万吨核增至750万吨，平凉新安煤业公司年产能由90万吨核增至150万吨。

2018年，徐矿集团新疆天山公司俄霍布拉克煤矿年产能扩增至750万吨，成为新疆目前规模最大的井工煤矿。

三是创业“补血”。面对江苏省内无接续资源、本部矿井相继关闭的局面，徐矿集团依托品牌、技术、人才优势，“从省内到省外、从境内到境外、从重资产到轻资产”，大力发展服务外包产业，现从事服务外包的职工有1.1万人，超过全集团产业工人总数的一半。徐矿集团首次将服务外包作为一个重要产业来发展，确保产业不断、管理不乱、队伍不散。现服务外包产业年创收30亿元，成为企业重要经济增长点。

四是融资“活血”。近几年，徐矿集团以开放的理念，从“独立”走向“协作”，积极搭建企企、政企、银企、校企、研企五大合作平台。2020年12月，徐矿股份公司召开混改推介会，吸引了交银投资等7家单位参与战略投资，并于今年4月1日进入上市辅导期；与中泰证券合作，成功发行15.3亿元非公开公司债……该集团用好多层次资本市场，银行授信达300亿元。

五是防控“抑血”。煤炭行业“黄金十年”期间，徐矿集团投资也曾出现过波折。“企业发展，一定要做好投资风险防控和经营风险防控。这几年我们基本有效防范和化解了投资风险。”邓国新介绍。

实施“五血疗法”，徐矿集团生产经营持续稳健向好，盈利能力明显增强，经营状况实现根本性好转，4年来，累计偿还债务及利息100亿元。

徐矿集团聚焦主业、聚力转型，变转型压力为创新动力，煤电化主业呈现高质量发展态势，创新力竞争力影响力显著提升。下一步，该集团将积极融入地方发展，盘活存量资源、开发无形资源，推动企业步入高质量发展的良性轨道。