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深度调查:好政策难落地,如何打通新能源汽车最后一公里?

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  这几年,国家大力推进新能源汽车的发展,我省还把推进新能源汽车产业发展列入到《海南自由贸易港投资新政三年行动方案》中。而要想车子跑得好,汽车动力的充电问题,自然得优先安排好了。为了做好这项工作,今年3月份,我省发改委发布通知,要在2021年强劲推进充电基础设施建设。可是,就是在全省新能源汽车发展和推广应用的多个重点先行区域,充电桩这一基础设施建设也面临着“难言之隐”。问题到底出在哪?我们先从琼海一名新能源车主的充电经历说起。

  

  01

  愁!车主连跑4处没充上电 报装自用充电桩也遇阻

  琼海新能源车车主 吴先生:都充不到,我去那边又充了又搞不了,又来这边充,小镇没办法的, 充不了,这个没电应该是坏了。

  说起一早上的经历,琼海居民吴先生抱怨连连。为了给爱车充电,他连跑了四个充电站,哪想这充电桩,要么损坏,要么被燃油车占据。而为了解决充电难题,一直以来,他都试图在所住小区申报安装自用充电桩,但却被物业拦在门外。针对吴先生反映的情况,记者随机选择了琼海的一处小区,就充电桩申报安装情况进行了咨询。

  

  

  琼海万泉明珠小区 物业工作人员:它这个桩要经过南方电网来安装的,不是我们物业公司能装的,很多小区都没有装,不是说我们小区,这里99%的小区都没有,琼海。

  这名物业工作人员还表示,不仅是琼海,其它市县的小区在自用充电桩安装的问题上,也是同样的境况。事实果真如此吗?

  定安恒吉花园小区物业工作人员:这边现在安装,不允许。

  

  三亚海螺花园小区物业物业工作人员:消防队那边审核过了后才能装,这个是要做报备的。

  三亚东方巴哈马小区 物业工作人员:安不了,消防局不给安,因为有人安了拆掉了。

  

  02

  小区物业拒安充电桩 多部门周旋“落败”

  这一趟趟跑下来,我们真有点为新能源车主们发愁。三亚、琼海都属于全省新能源汽车发展和推广应用的重点先行区域,可是想要在当地顺畅给汽车充个电,都这么难。那么,作为全省新能源汽车充电桩建设的优等生——海口,这里的情况又如何呢?

  “我们要关门去吃饭了,(你们吃)我们要关门了,走,(事情没有处理好就走了吗)跟我们没有关系,(你们要关门是吗)对,这里没地方躲雨了。”原本,这名海口市美兰区住保中心的工作人员进入南方明珠小区物业办公室,是要处理居民投诉的,可沟通还不到半小时,他就被物业请出了屋外。这般窘境,还要从小区一名租客马女士的投诉说起。

  

  不久前,马女士花费40多万购买了一辆宝马新能源汽车,在征得户主的同意下,她计划在所住的别墅院子里安装车辆配备的自用充电桩,而小区还没落实抄表到户,她只能先向小区物业申请用电。但多次申请,物业方面都予以拒绝。

  
海口南方明珠小区 居民 马女士:每天跑出去好几公里充电,现在最近的(公共)充电桩在白沙门和市医院,在那充电,你差不多还要等一个半小时。那我们要知道不能装(充电桩)的话,我就没有必要买电车了。

  

  南方明珠小区至少有20多名业主购买了新能源汽车,物业方面以安全为由,不接受业主安装自用充电桩的申请。于是,马女士将情况反映给了相关职能部门,与小区物业展开了多次拉锯战。

  

  01

  马女士再次报装

  海口南方明珠小区 居民 马女士:这是充电桩的报装委托书。(海南大祥物业南方明珠服务中心 经理 马孔柏:你出去)

  

  02

  记者陪同前往申报

  
海南大祥物业南方明珠服务中心 经理 马孔柏:我不接受这些东西,不要拍我不要拍我。

  

  03

  记者再将情况反映给美兰区人民街道办

  海口市美兰区人民街道办 工作人员:这个问题不是街道办一个能解决的。

  

  04

  美兰区住保中心工作人员上门处理

  “走(事情都没处理好就走了吗)跟我们没关系,(你们要关门吗)对,这里没地方躲雨了,(我们过来执法,他们把我们赶到外面了)谁有执法证呢?”

  

  根据我省《关于规范住宅小区电动汽车充电设施建设管理流程的通知》,对不按要求配合用户安装充电设施、无故阻扰或向用户和安装单位收取额外费用的物业服务企业,由市县物业主管部门责令改正。于是,《深度调查》记者将情况反映给了物业主管部门——海口市住建局。

  
海口市住建局物业管理科 科长 谭柯:它(街道办)是一线执法,所有行政监管权都在它那里,都已经下放给它了,以前我们市住建局有的权都给它了,(记者:都给街道办了?)嗯,它没有能力谁有能力啊

  

  03

  记者体验报装流程 多部门却“泼来冷水”

  兜了一圈,事情又推回给了街道办。看来啊,充电桩想要进小区,物业这关不好过。根据海口市12345政府服务热线的统计,2020年1月到5月14日,平台受理的379件新能源汽车充电桩问题投诉中,物业不予安装充电桩的有102件,占比最高。可是,充电桩进小区为何会那么难呢?

  海口佳园天上人间小区 物业工作人员:不行,首先你消防这一块就不过关。

  

  海口文博府小区 物业工作人员:安不了,现在不给安,因为什么不给安呢,一个是考虑安全,二个是现在的容量问题。

  《深度调查》记者走访了海口包括高端小区、老旧小区在内不同的8个小区,对于安装充电桩问题,小区物业无一例外都一口回绝,给出的理由主要是消防安全和用电容量不够。对此,记者分别向琼山区消防和供电部门进行了咨询。

  海口市琼山区消防救援大队 工作人员:让物业按规范来装,装充电桩这个事情不是消防部门去审核通过验收,不是这样的。

  

  
南方电网海口琼山营业厅 工作人员:必须要由物业,记者:那物业要报是吗?)对啊,(记者:物业报了没有?)那肯定没有嘛,他不同意,你们这个就没办法。

  随后记者也将两个部门的说法反馈给物业,他们给出了和先前不一样的说法。

  海口文博府小区 物业工作人员:等政策成熟,现在政策,哪个部门不说是确切答复,你说没问题,安吧安吧,找我,没有,真要有什么问题,谁来承担责任?

  

  在物业看来,谁都不愿担负安装充电桩的责任,所以他们才不敢安装。那么,在安装条件符合情况下,作为物业主管部门的街道办能否担起责任呢?

  海口市琼山区滨江街道办 工作人员:这事确实是很难,很多小区都存在这种情况,我个人是建议你暂时不要买这些车。记者:政府不是要推新能源汽车吗?)现在还没有一个部门明确主体去管这个事,我们之前开过一个会,反正哪个部门都推,因为这个很麻烦的,政法委 、消防、住建,如果装了这个东西,你肯定要签这个安全协议的,万一着火了,你承担得起吗?

  

  04

  已装公共充电桩问题多 “装而不管”浪费资源

  好家伙,谁都不愿为小区内安装充电桩承担责任,干脆还让你别买新能源车了。可是,这推广应用新能源车不仅是国家发展方向,更是众多百姓绿色出行的选择。那么,当前已建的公用充电桩能解决充电问题吗?

  记者打开“海南充电桩”app搜索发现,公用充电桩遍布各个市县和高速公路加油站。记者随机来到三亚千古情景区停车场,这里设置有三个充电车位,却全都被旅游大巴占据,而这三个充电桩,从2020年1月就已经设立,如今竟连充电枪都没有了。

  三亚千古情停车场管理处 工作人员:充电桩是坏的,明明说是坏的你们还不懂吗?(记者:有好的时候吗?)没有好的,从我刚开始来干工,都没有人敢充电那里。记者:那装上去有什么意义呢?)那你就问人家装的那个公司。”

  

  
海南电网海南电力产业发展责任有限公司 工作人员:记者:一年多了,现在还没建好吗?)这个桩建设之后,没有按照相应流程来,所以说是没有送电现在。(记者:这不是浪费钱吗?)

  而记者走访我省多个充电点发现,公用充电桩无法正常使用的情况,比比皆是。

  

  

  05

  试点小区阻力重重 谁来担责成最大问题?

  看到这,大家可能也想明白了,停车位紧张、电力增容或许只是充电桩进小区难的客观原因,真正的症结还出在管理上。那么破解困局,路在何方呢?

  根据发改委的调研,解决了充电桩进小区的难题,就能突破新能源汽车发展的瓶颈。而充电桩进小区,除了停车位紧张、电力增容等客观问题外,最关键的难题就是权责不明晰。

  

  海口市发展与改革委员会三级调研员 温李卿:如果说不解决消防安全的问题,安全责任没有落到主体责任,这个问题就解决不了居民或者住户的一个心理问题,我这个充电桩要进入小区,谁承担主体责任?

  谁来承担充电桩进小区的主体责任?无论是消防、住建、供电部门,在现有的政策中都没有明确,而在实际操作过程中,也没有哪个部门敢于担当。物业、业主的后顾之忧无法解决,也就造成了目前充电桩进小区难的症结。今年2月份,海南省充电基础设施建设督查组在海口和风江岸小区和海岸壹号小区进行试点,也是阻力重重。

  海南省充电基础设施建设督查组 组长 石奇哲:一直在跟踪这个问题,协调到现在已经两个月了,业主还没有上会,所以可见进小区非常难。有些部门就怕担当责任,有些情况推动不是这么快, 进小区必须只能选择一个桩企,必须统一标准。

  事实上,充电桩进小区难的问题,在全国多个城市都在积极探索,对策主要集中:一、统一开展停车位改造,建立充电车位分时共享机制。二、鼓励个人、企业、社会团体等各类主体,投资建设充电设施。三、政府相关管理部门加强对物业关于充电桩进小区的考核、评价、奖励措施;四、引导行业研究充电桩进小区和物业的利益分享模式;同时,加快研究出台充电桩管理和安全责任划分的实施细则,并推出相关保险产品。比如,广西南宁日前制定了居民小区电动汽车充电设施建设管理实施细则,明确了安装条件、流程和各方的主体责任。目前海南省住建厅已经在拟定充电桩进小区方案的征求意见稿,未来各项政策如何实施,我们拭目以待。

  

  深度评:挑战时代课题就该敢担当善作为

  我们大概数了一下,近期有关推进新能源汽车充电桩工作的政策和规范通知,至少有四五个,涉及到的部门也很多。可这看似招招用力,却没打到点上。症结主要在两点。其一,缺乏担当。充电桩进小区,对物业来说,只有问题和责任,所以他不愿意。这样浅显的道理,消防、住建、发改、街道办,每一个部门自然都知道,可大家就是揣着明白装糊涂,没有一个部门站出来拍胸脯负责。在权责不够明晰的情况下,小区物业自然也就“多一事不如少一事”?其二,不善作为。充电桩进小区应该是一个系统的工程,前期规划、后期管养都应有科学的设置。可如今一个大政策下来,很多地方不考虑实际情况,一刀切、广撒网、最后还没有专人管理,这样不但起不到效果,反而留下隐患,甚至还可能出现装好了又拆的情况,硬生生将一件惠民好事办成了浪费人力物力的坏事。应该说,充电桩建设在全国范围内都是一个新兴的课题,而我们海南自贸港是发展新能源汽车产业先行区域,自然应拿出大刀阔斧的魄力,敢担当,善作为,敢闯敢试,大胆创新,走在时代前沿,努力为全国提供先行先试的经验。我们期待海南不仅在新能源汽车保有率上全国领先,在充电等一些配套基础设施建设上也能走出“海南经验”。

  编辑:黄露莎

  审核:郑伟

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