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这里的旧改有多难?浦东这个镇为此还设立了意愿调查办公室!

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上海旧改征收

实施一轮意愿征询、二轮方案征询

两轮的签约率分别达到90%和85%以上

即代表征收生效!

在浦东新区三林镇

杨思老街旧改项目尚未正式启动

镇政府提前设立了意愿调查办公室

为什么会有这样的创新之举呢?


杨思老街旧改项目涉及600多户居民,从体量上看不算大,但做了20多年动迁的三林镇集镇开发建设有限公司总经理费金华说——这是他接手的最难的一个项目。

“整个基地600多户人家,他们提供的证、照有十几种,有房地产权证,有农民宅基地证,还有一种叫修建证、就是同意你修建房屋,还有农民造房批复文件,还有一个叫动迁证明,就敲了一个当时上钢三厂办公室的章;真的是各类情况都有。

那么,这片区域到底是怎样的呢?


这些老房子零星分散在三处

房龄超过60年

没有独用的煤卫设施


三林镇杨新居民区书记徐钢带我们去了其中的“杨思新村”。虽说名字叫新村,实则是两层的动迁房,楼与楼之间困难到一把伞都通不过。一路上徐钢都在担心——

“以前我对下雨是没有什么任何感觉的,现在我看到下雨,心里就害怕。为什么?我们这边的居民马上就要找我反映家里漏水了。外面下大雨里面下小雨,外面下小雨里面都会有雨滴。我跑过很多居民家,每户人家都备着十几个小脸盆、大脸盆。”



走进一户居民家,阴暗潮湿,墙上还有明显的裂缝,掀开报纸粘着的墙壁,都能看到砌墙用的砖瓦。居民张德方在这住了60多年,他说,过去是条件差环境差,后来地铁开通了,大家又有新的担心——

“地铁经过的时候,震动和噪音很大的,碗筷都在动。我们跟地铁公司有个协议,从成山路开始一直到杨思地铁站,这一段距离里面它是慢速的。你如果坐地铁就明显感到,这段车速是慢的,因为这个地方是不能开快车的。”


不仅是居民的生活状况太差

这里旧改推动更难的是——

杨思老街曾在2013-2015年间

分区域启动过旧改

镇里为此还专门准备了2229套房源

可遗憾的是当时没有达到生效比例

直到现在5年后才能重新启动

从我们镇政府角度来讲,我们是很想、很有意愿,来改善这片区域的老百姓的生活。

我们为什么用了近10个月的时间,来专门做这样一个征收动迁的意愿征询,设立这样一个意愿调查办公室,就是为了——让更多的老百姓能参与、能理解,能支持;同时,在这个过程中,因为土地性质、房屋性质都很复杂,我们需要调取很多材料。

——三林镇副镇长朱晨

调取资料的过程真的是非常繁琐

因为土地、房屋涉及不同性质

要做到公平、公正、公开

就要把每一户的情况都搞清楚


在意愿调查办公室

我们见到了几沓厚厚的资料

还有许多航拍对比图


在所有600多户居民中,有100多户是提供不出任何证明,但他们的确住在这里,户口也在这里。我们就要为他们去找到所有资料。

当然这个过程中,有些可能后期有过一些违法搭建,我们也有我们的工作准则在。我们找到了1984年和1991年的两次全市普查图,结合航拍图观察这房子有没有变化,有没有新的搭建,最原始的状态是怎样的,然后我们进行确权,确权之后告知居民,建立一户一档,然后一户一表帮居民做测算。

——浦东第一房屋征收服务所项目经理徐建忠


比如我们做内查外调。这里的资料不光来自房产交易中心,可能还有土地所,杨思以前还有部分是老的南市区,我们还去了黄浦的档案馆;还有的房子是上钢三厂动迁而来,我们也去厂里收集材料,难度非常大。

我们现在的征收工作是要做到公平、公正、公开,要让整个地块的居民都清楚他家的平方是怎样才算的,我们家的平方是怎样才算的,这样大家才可以在一个比较良好的氛围里去谈,不会觉得有猫腻或者怎么样,才会更愿意支持旧改,推动旧改。我们都是希望这一次能成功!

——浦东第四房屋征收服务所项目经理路佳俊

正因为把这些都提前想到

许多工作都在加速推动

比如原本到后期才会介入的调解


北街居民区书记周晓东在这工作了近10年,深知居民们对旧改的期盼。只有大家都快一点,居民们的改善才能快一点——

为什么会有意愿调查,因为我们难度比人家大。如果说这里产证清晰,房屋面积也是清晰的,我们不需要有意愿调查,因为大家都知道我有多少房子,可以拿多少款项,这些应该都是公正、公开、透明的。就是因为我们房屋的产权很复杂,所以我们都是一房一方案,所以要问好居民,你们是不是愿意。

当然,在这个过程中,比如说家庭有特殊的情况,我们可以把这些小的矛盾在动迁前先把它化解掉。家庭份额分配不清的,我们也可以提前介入,动迁的时候就不会存在矛盾。大家都是希望能让这一次旧改征收能成功,不要再等五年!”


记者的话

釆访当天下雨,外面下中雨,屋里下小雨,明明是地面一层,却像个地下室、像个水帘洞,阴暗潮湿,霉味扑鼻。

政府并没有遗忘这里,五年多前启动过一次旧改,可惜的是二轮征询只有百分之八十的居民签约,低于法定的标准,无疾而终。令人唏嘘的是在之后的几年里,有一百多位老人告别人世,临终临了也没能住上新房,没能和我们一起享受改革开放、高速发展的红利。

一旦征询未过,再想要旧改起码再等五年。三林镇一直放在心上,而且当时政府专门买下的2229套房源,五年来一直保留着,没有挪作他用。五年来,三林镇积极呼吁协调,力争再次启动。我们在采访中碰到的居民,他们也都是充满了急迫与焦虑,他们担心重蹈复辙,他们希望在上一次投反对票的这次能够转变想法、降低期待、实事求是!

目前,政府在财力并不宽裕的情况下搞旧改,是需要下很大的决心的,希望这次征询能够顺利达标,千万千万不要再等五年


杨思老街旧改项目预计年内就能正式启动

因为当初镇政府一直保留着房源

如果顺利的话

居民们可以直接搬入新家!

采访结束,我们和居民们还有个约定

待这次成功、搬入新家时

我们一定还会来记录!

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