海南自由贸易港建设白皮书发布 迎来政策密集落地期

中国证券报记者20日获悉，《海南自由贸易港建设白皮书（2021）》正式发布。海南省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊同日在海南省新闻办举行的新闻发布会上表示，下一步，海南将以总体方案为核心，以《中华人民共和国海南自由贸易港法》实施为契机，进一步推进海南自由贸易港建设。

全方位展示一年来建设成果

2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着海南自贸港建设全面开启。

白皮书全方位展示了海南自由贸易港建设一周年成果，全面阐述了一年来推进自由贸易港建设的主要政策和重大举措。重点从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动、现代产业体系、税收制度、社会治理、法治建设、风险防控等11个方面描述了总体方案确定的相关政策和制度实施情况。

白皮书的附录部分包括海南自由贸易港建设大事记、重点政策文件目录两项内容。大事记记录了总体方案发布一年来海南自由贸易港的400多件大事要事。重点政策文件目录梳理了一年来出台的与自由贸易港建设相关的135个重点政策文件名称及文号。

发展空间扩大

白皮书提出，推动海南自由贸易港法出台。海南积极配合全国人大，全力推进海南自由贸易港法立法，争取赋予海南更大立法权和改革自主权。

2021年6月10日，第十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》，自公布之日起施行。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，海南自由贸易港法将给海南自贸港建设松绑，约束的条条框框更少，已经有的探索更加名正言顺，即将进行的探索会有依据，海南将迎来政策的密集落地期。此外，海南自贸港建设的发展空间将扩大，海南可以更加大胆想、大胆试，自主性更强。未来相应的配套政策应跟上，结合贸易自由化、便利化，完善相关政策体系。

白明建议，海南自由贸易港法出台后，应尽快形成落地的规章制度体系，把法律细化，按照法律赋予的权限，补充完善地方性的法规和制度性要求。同时按照法律的规定，调整产业结构，突出海南自贸港建设的重点，同时坚持海南生态环境保护底线，鼓励人才进入海南。

全国人大常委会法制工作委员会经济法室处长施春风表示，制定海南自由贸易港法，不仅彰显了我国对外开放、推动经济全球化的决心，也从国家立法层面为海南自由贸易港实现制度创新、系统协调推进改革提供法律基础。