培训机构诱导缴费，急需“硬约束”

继教育部新设校外教育培训监管司之外，针对校外培训市场的又一动作也引发了关注。据《工人日报》报道，16日，国务院教育督导委员会办公室发布校外培训风险提示称，一些培训机构缴费套路多，家长在为孩子选择培训项目、缴纳培训费用时，要警惕诱导缴费勿上当。

虽说校外培训市场是对学校教育的有益补充，但也存在不少问题，其中之一是诱导缴费，即部分培训机构为招揽生源，以明显低于成本的价格售卖课程、以不当用语误导学生报名，甚至虚构课程原价，以折扣价等方式进行虚假宣传，诱导家长缴纳培训费用，侵害了家长权益。

之所以采取诱导缴费的手段招生，原因之一是校外培训市场竞争激烈，或者说存在同质化竞争，诱导缴费是一种“抢人”手段；原因之二是，培训机构为招收更多学生赚更多钱，以诱导缴费促家长“成交”；原因之三是部分家长存在爱占便宜的心理，培训机构故意投其所好。

缴费之前，培训机构会以多种方式让家长尽快“掏腰包”。缴费之后，培训机构之前的某些承诺则很难兑现，因为其本质是追逐利润的“经济动物”。而家长在诱导下缴费，要么实际培训质量可能会“打折”，要么在价格上当“冤大头”——家长看似享受优惠价，实则被蒙蔽。

国务院教育督导办公开提示家长要警惕诱导缴费勿上当，显然很有必要。这种权威提示，既能增强家长“抵抗力”，避免被培训机构诱导、误导；也对校外培训机构是一种提醒和警示，即今后不要再用诱导缴费的套路来“套”家长，因为被提示之后，家长们会提高防范意识。

不过，仅提示家长警惕诱导缴费似乎不够，还应当采取更为有效的治理措施保护家长权益，避免侵权纠纷。其一，不妨在校外培训市场强制推行合同制。虽然培训机构与家长方是一种契约关系，但很多未签订合同，即便双方签了合同但合同内容未必规范，何谈保障家长权益？

规范校外培训市场应该从合同入手。去年，教育部、市场监管总局联合印发了《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。但没有强制推行该合同。鉴于校外培训市场存在诱导缴费、虚假宣传等多种问题，不妨强制、全面推行该合同，让合同规范成为约束培训机构的紧箍咒。

其二，依据现行政策法律加强监管。在诱导缴费过程中，培训机构可能存在多种违法违规行为，譬如：以明显低于成本的价格售卖课程，可能属于不正当竞争行为，涉嫌违反《反不正当竞争法》；以不当用语误导学生报名、虚构课程原价，可能涉嫌虚假宣传、价格欺诈等。

对于部分培训机构存在的诱导缴费等行为，各地有关部门既要主动明察暗访，也要鼓励家长积极举报。对于已查实的违规行为，要依法处罚，充分发挥以案警示的作用。不久前，针对多家校外培训机构的虚假宣传等乱象，有关部门顶格罚款获得舆论肯定，也要严查诱导缴费。

另外，还应该考虑通过专门立法加大约束力度。在今年全国两会上，已经有全国人大代表建议，针对“校外培训教育”进行专项立法。如果这一立法中明确禁止诱导缴费，对相关违规行为有明确罚则，相信震慑效果、惩戒效果大不一样。总之，治理诱导缴费需要“硬约束”。