西渭东区对于西安的意义是什么

原标题：突然转头向东？西安这一举动的背后究竟有何深意

近日，一则消息引起了大家的高度关注。

NO.1 | 壹

6月6日，西安和渭南为加快西渭融合发展，签署了合作共建西渭东区有关协议。

本次合作的动作很快，现场就成立了管委会。

这个时候，很多朋友会很敏感地说：西安吃不掉咸阳准备吃渭南了吗？这个说法也有一定的道理。西安咸阳一体化发展十多年来，西安仅仅吃掉了一个西咸新区，还只是功能区，并不能体现在行政区划图上。

那么，西安和渭南合作成立西渭东区真的和西咸新区一样吗？我们先来简单了解一下这个西渭东区吧。

西渭东区的前身是2017年10月16日成立的渭南高新技术产业开发区东区，建设范围东起华州区瓜坡镇镇区西侧、西至华州临渭交界，南起高塘大明塬区北界、北至渭河沿岸。

成立之后经过几年的发展，2021年1月15日，渭南通过了《西安市人民政府渭南市人民政府加快推进西渭融合发展规划建设西渭东区合作协议》，确定了西渭合作的方向，那就是渭南首次提出来的“西渭东区”。

通过简单的了解，我们会发现：“西渭东区”是渭南首次提出来的，位于渭南的华州区，和西安之间还隔着渭南的主城区——临渭区。所以，西安基本上不会对西渭东区动吞并的心思。

当然，没有吞并的心思，不代表无所求。相反，西渭东区对于西安的意义重大。

大家都知道，目前国家支持建设跨市的都市圈规划，比如首个由国家审批的都市圈发展规划落户南京后，各地都在争取第二个。那么，西安有机会吗？本来机会挺大，现在又有点迷茫。为什么呢？我们再来梳理一番。

NO.2 | 贰

通过《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（以下简称2020年任务）和《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（以下简称2021年任务）之间的对比，我们会发现：

2020年任务中提到了支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划；2021年任务中提到了支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。由于南京都市圈的发展规划已经完成，所以没有出现在2021年任务中。但西安都市圈的位置并没有递进，而是直接将福州都市圈的排序提到了最前，同时在第二的位置上增加了成都都市圈。

也就是说，从2020年到2021年，西安都市圈的优先级下降了。这又到底是为什么呢？因为西安都市圈太小了，可谓是大西安，小都市圈。

西安都市圈主要包括西安、咸阳、渭南和铜川，而且这些城市里除了西安其他三个城市也不是全域在列，可以说是凑起来了的都市圈。

然后再从地形和距离因素考量，能够实现与西安融合发展的也就咸阳和渭南。咸阳不用说了，距离近一体化水平也高。但这并不能把西安都市圈的水平提上去，所以如何把渭南融入进来，成为西安都市圈破局的关键。

这个时候，可能会有朋友说，西安作为西北之王，同时还是国家中心城市，都市圈的地位肯定不会低啊。其实，并不是这么理解的。

三位数的区号，是对西安西北之王的总结；国家中心城市是对关中平原城市群中心城市的加冕。但是，作为级别更低都市圈发展，要求可不低，相反，要比在大区中心以及城市群中的辐射作用发挥更好才是。

也就是说，范围越广的头衔，对一体化水平的要求越低。反过来，都市圈的一体化发展要求最高（当然，肯定要低于本市内的一体化发展）。

这个时候，我们再回过头去看“西渭东区”就很清晰了：跳过临渭区在华州区成立合作区，一方面能打消渭南的忧虑，另一方面能给西安都市圈的发展增色。正如官方说的那样，此次签约，标志着西渭市场化、同城化、一体化发展迈入新阶段。

西安都市圈虽然不能像南京都市圈一样四面开花，但通过与咸阳和渭南的融合发展，实现左右开弓、东西合璧后，在争取国家级都市圈发展规划的路上更进一步。

NO.3 | 叁

最后，下一个国家级都市圈会花落谁家呢？福州、成都和西安三选一几成定局，让我们拭目以待！