特色案例推荐（65）丨新型产业工人培养“广州模式”的探索实践

2014年，国家开放大学启动“新型产业工人培养和发展助力计划”（以下简称“助力计划”）试点工作，面向生产一线和服务一线的职工开展学历继续教育与非学历继续教育。国家开放大学广州分部和实验学院在项目的发起与推进过程中勇于担当，积极探索，形成了独具特色的“广州模式”，并作为可复制、可推广的成功经验在全国范围内推广。

新型产业工人培养“广州模式”的探索实践

作者：王璐 田静

一、

项目的产生与发展

2010年，《全国职工素质建设工程五年规划（2010—2014年）》颁布后，广州市广播电视大学与广州市远程教育中心抓住机遇开始参与到广州市职工的培训中，由一开始的非学历培训逐渐衔接到“广州市百万职工素质大提升计划”中，社会反响良好。2013年开始，广东省总工会每年至少投入1000万元开展“千万职工大培训行动”，与国家开放大学总部合作，依托国开广州分部实施企业职工提升培训活动。国家开放大学总部授权广州分部联合广州市远程教育中心建立实验学院，探索适合广大职工需要的“不脱产、不离岗”的全网络教学模式。经过一年的探索实践，2014年秋季国家开放大学系统启动“新型产业工人培养和发展助力计划”试点工作，依托总部、分部、行业（企业）学院、地方学院、学习中心等覆盖全国的办学体系，与相关行业、企业和工会系统等开展广泛合作，面向生产和服务一线的职工开展学历继续教育与非学历继续教育。

二、

项目实施的初心与使命

（一）高效解决产业工人工学矛盾

调研发现，产业工人大专以下学历占比达70%，受教育程度普遍偏低，且所掌握的生产技能很难适应市场经济和企业生产的需要。员工个人也越来越关注职业提升及个人增值，希望能在晋升、加薪和转岗方面获得更好的机会。

虽然岗位能力与学历提升的需求都十分迫切，但产业工人缺乏接受继续教育和技术培训所需的时间和经济条件，工学矛盾尤为突出，新的教育模式需要彻底解决这一矛盾，真正帮助职工实现“不脱产、不离岗，读大学”的梦想。

（二）服务企业转型升级，扩大品牌

调查发现，企业员工学历水平整体不高，基层管理人员大多由基层技术骨干提拔而来，技术过硬但缺乏基本的管理知识与技能，无论是普通员工还是管理人员都需要进行系统的培训才能胜任工作。企业虽然希望建立员工培训和终身培训体系，但又担心影响企业的工作秩序。因此，让员工利用碎片时间完成职业能力和素质提升成了企业的迫切需要。

调查还发现，企业基层管理人员流动大，制造业人员年流失率在30%以上，人员流失导致企业成本上升。将学历教育与企业内训结合，可降低30%以上人员流失率，提高绩效的同时，还能提高员工的企业归属感。因此，如何实现“不离岗、不脱产”，为企业培养“用得上、留得住”的人才，服务企业转型升级和品牌打造，成了项目亟待解决的又一问题。

三、

“广州模式”的探索实践

（一）建立新型校企合作“双元制”人才培养模式

建立新型校企深度合作、“互联网+”背景下的“双元制”人才培养模式，以学分银行为纽带，实现企业内训课程与学历课程有效衔接，由国家开放大学广州分部及实验学院承担理论理论知识与岗位核心课程中技能观摩课程的线上教学，企业承担线下实践训练教学任务。建立工学结合的数字化课程体系，融合了企业岗位实操性内容，建立了基于“授、练、测、评”的“任务化、情景化、案例化、微课化”支持多终端学习的多课程体系，有效解决了工学矛盾，实现了企业员工学历提升、为企业定制化培养人才的目标。

（二）建立线上线下结合的一体化全网教学模式

建立以学习者为中心、以课程为单位、以任务完成与学习考评为导向，线上线下相结合的“教、学、管、评、督”一体化全网教学模式。实现专业负责人、课程责任教师、课程辅导教师个性化支持服务，实现教学过程管理、学生学习进度跟踪、教学服务与组织的全网络化运作。从开放教育和助力计划专业中选择部分专业和课程进行全网教学方式的改造，形成一批适合多终端全网教学需要的数字化资源，为学员自主学习创造条件。建立统一的线上教学服务与直播教学服务中心，推动优质教学资源共享，提升教学服务品质和服务效率。根据企业特点和员工需求开发适合岗位特色的5分钟微课程，为员工提供移动学习客户端，学员可利用业余时间随时随地使用手机等移动终端进行学习，做到时时能学、处处可学、学有所用，有效缓解工学矛盾。

（三）研发一站式多级多终端在线学习平台

为服务全网教学模式，学校研发了一站式多级多终端在线学习平台。平台统一入口，集成管理各相关模块，实现学员报名、缴费、注册入学、课程学习、在线答疑、在线考试一体化设计。平台统一数据管理，数据库底层数据互联互通，并与国开教务管理系统等兼容对接。智能监控学习过程和评价，方便学生获得教师“多对一”的个性化教学服务。

（四）建立O2O标准学习支持服务体系

建立服务于全网教学模式的O2O标准学习支持服务体系和模式，由线上学习平台服务体系和线下实体服务体系构成。组建线上学习支持服务团队，为学生提供基于课件的辅导与答疑，了解学生学习进度，提供个性化辅导；组建线下支持服务团队，由企业组织各类实训教学和集体活动，为学员提供学习服务的同时还提供非学术性支持服务，增强了学员的凝聚力和归属感。

四、

项目取得的主要成果

1.实现了“四对接”，即专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接。

2.升级改造了针对广东转变经济社会发展模式、助力产业转型升级的现代制造业和生产服务类等29个本专科专业。

3.专业进行“双证书”改造，引入了岗位技能培训证书和国家职业资格证书，通过学分银行系统，实现了与学历文凭的沟通和衔接。

4.探索了“送教进企业”“学习不脱岗”的新型学习方式，把企业工厂和岗位作为教学实践实训基地，产业工人不离岗就能实现学习提升。

5.实践了“政府补贴上大学”的激励机制，广东省总工会补贴产业工人上大学，圆了很多员工的大学梦。

6.探索实现了“全网络、有支持、有服务”的泛在学习新模式。

五、

“广州模式”的推广应用

目前，国开广州分部全系统已为纺织服装、家电制造、连锁餐饮、汽车制造、电子制造、眼视光等行业的30多家大型企业提供教学服务。2014年至2020年上半年已服务39104家工会企业，仅在广州分部实验学院参加学历教育培训的产业工人就累计达到20325人，已毕业6375人，参加职业技能培训的工人也累计达到38330人。

国开广州分部协同广州实验学院，利用新型的全网教学模式为大型连锁企业员工和产业工人提供了学历提升通道，“不脱产、不离岗”就能提升职业技能和学历层次，大大提高了企业员工的满意度和工作热情。同时，帮助企业“培养人、留住人、招到人”，大大降低了离职率，获得了良好的社会声誉，受到教育部、中华全国总工会、国家开放大学领导的高度重视，得到了大批全国性行业企业的认可，为企业员工继续教育谱写了新篇章，也为2016年教育部和中华全国总工会联合发布的《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》和2017年中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》的深入推进，提供了可在全国范围内推广的“广州模式”。

作者简介

王璐，实训中心主任。广州市广播电视大学(510091)；田静，执行院长。国家开放大学(广州)实验学院(510091)。

本文刊载于2020年11月30日出版的《中国远程教育》增刊。

精彩活动

关于征集出版 《2020中国高校继续教育优秀成果及特色案例》的通知

精品悦读

学术精华