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独家疫苗专利豁免谈判向前推进,未来一个月WTO每周都得开会

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  有关新冠疫苗知识产权专利豁免的谈判在世贸组织(WTO)有了最新进展。

  第一财经记者从权威渠道获知,在17日召开的WTO《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)理事会非正式会议上,WTO各成员方决定,在7月底之前各方将准备一份同新冠疫苗知识产权专利豁免谈判的相关报告,提交给定于7月27日至28日举行的下一届WTO总理事会。

  为了达成上述目标,各方还商定在6月30日-7月27日期间,每周都要就此问题召开会议。

  一位日内瓦贸易官员对第一财经记者表示,(17日的)会议表明,各成员方已经接受了参与谈判这一事实,但并没有达到就豁免方法达成共识的阶段,且各方在如何确保快速公平获得疫苗和疫情相关医疗产品方面仍存在根本分歧。

  6月5日,亚太经合组织(APEC)第27届贸易部长会议在线上召开。会后,中国商务部国际司有关负责人7日表示,在应对疫情方面,中方提出携手抗疫是国际社会的首要任务,介绍了中国践行疫苗“全球公共产品”务实举措,包括向国际社会提供疫苗和抗疫物资援助等。中方表示支持中国疫苗企业进行技术转让,开展合作生产,提供更多疫苗。同时支持WTO就新冠肺炎疫苗知识产权临时豁免早日作出决定,呼吁构建人类卫生健康共同体和亚太命运共同体。

  

  新提案恐扎堆

  近期,南非和印度提交了一份修订后的有关豁免新冠疫苗知识产权的提案(IP/C/W/669/Rev.1)。

  在此前2020年10月1日的版本上,这份文本作出了两大修改:第一,更加明确了该提议的豁免范围为“卫生产品和技术”,其中包括“诊断、治疗、疫苗、医疗设备、个人防护设备及其材料或组件以及预防、治疗或控制疫情的制造方法和手段”;第二,明确了豁免有效期为最少三年,且WTO总理事会将对这项豁免进行不间断审查,如不需豁免,WTO总理事会可以决定豁免停止的日期。

  同时,修订后的文本在希望各方可以暂时放弃的TRIPS义务方面没有发生变化,仍为“关于版权和相关权的第1节,关于工业品外观设计的第4节,关于专利的第5节和关于未公开信息保护的第7节”这四项。

  随后,对此版本提案仍不满意的欧盟单独向WTO发出通讯文件,提出在抗击疫情方面,应将关注点放在解除出口限制、支持扩大生产并使用TRIPS现行的相关条款上。

  在17日的会议上,各方就如何看待欧盟的这份通讯文件展开了激烈讨论。南非和印度等共同提案国表示,不应将欧盟的这份通讯文件同正式提出的豁免提案放在一起讨论,应当在平行轨道上对此加以处理。但欧盟和其他发达国家成员方则认为,应该将这两份文件放在平等立场上进行讨论。

  欧盟还重申,正在将其通讯文件更新成为更合规合法的格式,并将在未来几天内分发给其他WTO成员。目前WTO将专门讨论欧盟提案的非正式开放式会议的时间安排在6月24日下午。

  同时,TRIPS理事会主席、挪威驻WTO大使索尔里(Dagfinn Srli)还透露,目前有其他一些WTO成员方也表示正在研究提案,并在不久的未来提交给各方。

  考虑到WTO总理事会的召开时间就在7月下旬,索尔里敦促研究新提案的各方能尽快提出方案,以便找到向所有成员提交此类提案的机会。

  寻找豁免产品范围

  南非代表在会上发言表示,要就提案中所包含产品的范围开始谈判,然后看看涉及的知识产权范围对豁免的实施会产生什么影响。南非代表重申,豁免是有时限的,这是一项短期干预措施,在谈判中应预先阻止对所提议的豁免实际实施的长期和中期后果的猜测。

  印度代表则表示,对于未来几周内可以提出哪些新提案很感兴趣,并希望各成员方对豁免提案提出替代性语言建议,以帮助找到各方共同点。

  欧盟则表示,已准备好建设性地参与基于文本的实质性(谈判)进程。然而,欧盟并不相信南非和印度提出的广泛豁免提案是对疫情的正确反应。这就是为何欧盟希望在讨论中加入一种不同的、更有针对性的方法,即呼吁降低出口限制、支持扩大生产并促进TRIPS协议中现行强制许可条款的使用。

  美方代表在发言中则强调,一方面要采取紧急行动,另一方面也不希望各方制定没有目的的日程表,并呼吁成员确保会议以实质内容为驱动力。

  中方则在发言中表示,WTO有能力提供应对大流行病的综合解决方案,中国对共同提案国修订后的文本表示欢迎,这为下一阶段的文本讨论奠定了基础,体现了共同提案国为提高发展中成员疫苗的可及性和可负担性而共同努力的结果。

  中方同时也欢迎欧盟的提议,并表示准备好在所有讨论组合中进行未来的讨论。

  在APEC第27届贸易部长会议发表的《APEC贸易部长联合声明》(下称“声明”)中,各方也指出,“我们努力寻求促进从新冠肺炎中恢复,支持在贸易和健康方面提出务实有效的解决方案,以加强APEC在关键物资方面的工作,最大限度地减少对供应链的干扰,增强供应链的韧性,并展示贸易在应对全球卫生紧急情况方面可以发挥的积极作用。”

  同时,声明还表示:“APEC经济体将在日内瓦积极迅速开展工作支持基于文本的讨论,以尽快且在不迟于WTO第12届部长级会议(MC12)前达成关于新冠肺炎疫苗部分知识产权保护的临时豁免等成果。”

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