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椰视频|海南将加强谋划 用好自由贸易港法规制定权

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  新海南客户端、南海网、南国都市报记者 黄婷/文 郑光平/图

  6月10日下午,十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》(以下简称海南自由贸易港法)。该法出台引发各界广泛关注。海南省人大常委会法工委有关负责人表示,该法的亮点之一是赋予海南更大改革自主权,授权海南省人民代表大会及其常务委员会根据本法,结合实际需要,制定海南自由贸易港法规。同时,特别强调海南自贸港建设过程中要实行最严格的生态环境保护制度。

  

  海南省人大常委会法工委经济法规处处长吴坤锦接受新海南客户端记者采访。

  海南自由贸易港法​构建起自贸港建设法治保障的“四梁八柱”

  海南省人大常委会法工委经济法规处处长吴坤锦表示,海南自由贸易港法将党中央关于建设自贸港的决策部署法律化、制度化,重点围绕贸易投资自由化便利化这一中心任务,着眼于基本框架和关键制度,构建起自贸港建设法治保障的“四梁八柱”,为自贸港建设提供必要的制度供给,为改革发展预留空间。

  “海南自由贸易港法中设置两个专章共十四条具体规定了贸易自由便利和投资自由便利的各项具体制度安排。”他介绍,在货物贸易方面,规定在境外和海南自由贸易港之间,货物、物品可以自由进出,但列入海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单的除外;在服务贸易方面,明确对负面清单之外的跨境服务贸易,按照内外一致的原则管理。

  赋予海南更大改革开放自主权,要用好自由贸易港法规制定权

  据介绍,海南自由贸易港法第10条对海南省的立法权限作出了制度设计,授权海南省人民代表大会及其常务委员会根据本法,结合实际需要,制定海南自由贸易港法规,涉及法律保留事项或者依法应当由国务院制定行政法规事项的,应当分别报全国人民代表大会常务委员会或者国务院批准后生效。

  “海南自由贸易港法赋予海南更大的改革开放自主权,这是该法的亮点之一。”吴坤锦表示,从立法权限上来说,按照海南自由贸易港法的规定,海南自贸港可以在遵循宪法规定和法律行政法规基本原则的前提下制定海南自由贸易港法规,可以对法律、行政法规的一些规定,根据海南的实际需要做一定的变通。同时,用足用好自由贸易港法规制定权应当坚持在保证国家法制统一的前提下进行。“这是一项全新的创制,没有先例可循,我省要加强谋划,用好自由贸易港法规制定权。”吴坤锦表示。

  

  海南省人大常委会法工委综合法规处处长邵海燕接受新海南客户端记者采访。

  特别强调海南自贸港实行最严格的生态环境保护制度

  海南省人大常委会法工委综合法规处处长邵海燕表示,海南自由贸易港法特别强调海南自贸港建设过程中要实行最严格的生态环境保护制度。

  “海南自由贸易港法在总则第五条规定海南自贸港实行最严格的生态环境保护制度。”邵海燕介绍,在第五章设专章(六条)规定以下内容:一是制定生态环境准入清单,健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度;二是生态空间管控,规定海南自由贸易港推进国土空间规划体系建设,实行差别化的自然生态空间用途管制,构建以国家公园为主体的自然保护地体系,严格保护海洋生态环境;三是生态风险防控,规定海南自由贸易港实行严格的进出境环境安全准入管理制度,提升突发生态环境事件应急准备与响应能力;四是规定年度考核环境保护目标责任制和考核评价制度,实行环境保护完成情况一票否决制和生态环境损害责任终身追究制。

  邵海燕表示,保护海南的生态环境就是保护海南发展的最强优势和最大本钱,“海南自贸港建设,既要求发展,也要保根本,决不能以牺牲环境为代价片面追求经济发展。海南自由贸易港法为生态环境保护设立专章进行规定,正是体现了自贸港建设中经济社会与生态环境相得益彰的新理念。”

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