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必须重视!澳门社团造假骗公帑200万资助、伪造文件代办投资移民澳门,本澳廉政建设永远在路上

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2021年5月20日,《2020澳门廉政公署工作报告》伴随着火辣的夏日新鲜出炉,一批夺人眼球的贪腐违法违规类案件曝光天下,虽然报告中有关的一些案件详情当处在对公众“犹抱琵琶半遮面”阶段,但还是引发本澳社会各界的强烈关注,议员、社团负责人、学者等纷纷借助各类媒体出境发声,表达各自观点、看法,提出各种意见,可谓热度不减。

社团造假骗公帑200万资助

澳门是个社团社会,据不完全统计,本澳现有各类社团组织近万个,人均70个澳门人就拥有一个社团。许多社团在澳门社会中发挥着组织动员、凝聚人心、服务市民、协助政府治理社会的重要功能,是本澳的一大特色和不可或缺的社会组成部分。


但必须重视,商业社会下的澳门社团组织一般应为公益性质、服务性质,由于设置门槛低,数量多,他们除有自己设法筹措的日常运作经费外,还时常有向政府等公共部门申请各类活动资助资金的渠道和传统,而在这一事物演变发展的过程中,不乏唯利是图之人为自己戴上顶社团的帽子,打着社团幌子做生意的现象。

据本次廉署年报披露,有社团长期通过递交不实的申报文件数据,社团的负责人伙同内部的财务等人员,利用伪造文件数据的方式骗取社工局资助,涉及金额逾200万元。有关人士涉嫌触犯诈骗罪、伪造文件罪及计算机伪造罪,已于去年6月移送检察院处理。

另有某社团理事长疑在向特区劳工局申请活动资助期间,呈交了不实的酒楼餐费收据及活动报告,夸大当晚实际筵席数目。该涉案社团理事长因涉嫌触犯诈骗罪及伪造文件罪,已于去年3月移交检察院处理。


由此可看出,本澳有些社团实际就是充当硕鼠角色,他们拉社团之旗当虎皮,时不时伪造各种材料粉饰一下自家门面,用虚假手段哄骗政府部门,偷食公共财政,这种现象应当引起本澳政府部门、社会及监督机构的高度警惕和重视。

机构涉骗持修计划获利百万

廉署报告还揭发出一些私人企业或机构,采取弄虚作假、耍小聪明的方式骗取、套取相关政府部门政策资助和补贴的事件。

如一家音乐中心3名合伙人以亲身或透过支付佣金予介绍人的方式招揽假学员,以现金回赠利诱未曾使用或尚未用完“持续进修发展计划”资助的市民,到音乐中心虚假报读课程,在不用上课的情况下获音乐中心支付2,000至2,500元的现金或价值2,000至3,000元的消费额。而涉嫌诈骗政府教青局资助,涉及金额约100万澳门元。


通报透露,3名合伙人指示职员替假学员办理报读手续时,教导他们在没有上课的情况下事先在学员出席表上签名。另外,合伙人会亲自或指示职员在互联网登入“课程系统”,完成确认开课的登记手续,并且不实申报此等学员出席全部或大部分课程的情况,及后再透过网上“课程系统”所载的数据记录,向教青局请求支付相关资助资金。此外,该音乐中心还利用24名学员报读课程的名义,却让他人上课的手法诈骗资助。有24名有实质上课的学员是以他人名义报读并收取资助的情况。上述参与诈骗的人士合共196人,涉嫌触犯诈骗罪、伪造文件罪及使用他人身份证明文件罪及计算机伪造罪,已于去年移送检察院处理。

另外,报告中还报出,本澳有节能设备供货商于2012至2015年期间,为多间商户代办申请环保与节能基金时,提交经夸大价格的节能灯具报价单及销售发票。并涉嫌制作虚假的报价单及销售发票,将已投入使用的设备虚报为拟新购的设备来为商户申请资助,诈骗“环保与节能基金资助”款项。涉案供货商涉嫌触犯诈骗罪及伪造文件罪,已于去年移送检察院处理。

从这些案件可以看出,一些私立企业或机构为了赚钱,不惜绞尽脑汁,瞄准政府的口袋,研究相关政府部门的有关资助政策,采取利诱欺骗手法,张冠李戴,相互倒腾或夸大相关费用支出等方式,钻政府实际审查不严之空子,骗取政府资助或补贴,从中获利,中饱私囊,这种拙劣手法已有一段历史了。


疫情下“火中取栗”案增

2020年是疫情侵袭包括澳门社会的特殊年份,疫情严重冲击正常社会经济秩序,给以博彩旅游业为主的本澳经济及各类企业以重创,直接影响到市民就业及生活问题。政府为确保社会稳定和正常的市民生活,自去年以来连续出台多项助经济、保就业、顾民生措施,可谓用心良苦花费巨大。但就是在这样的特殊时期,本澳有人嗅觉灵敏,竟视此为赚钱发财的机会,见利忘义,趁火打劫。

刊登于《澳门特别行政区公报》中的廉政公署工作报告,对2020年疫情期间围绕就业出现的违法案件增加情况进行了披露,称廉署受理了多宗通过行贿、受贿,争取聘用、要求续约或职务晋升的私营领域案件,主要发生在博彩、保安及建筑等私人企业。涉案者包括本地雇员、内地雇员,以及东南亚部分国家的外雇。去年移送检察院的18宗案件中,有8宗涉及诈骗公帑或与诈骗相关的伪造文件罪。

对于疫情之下上述这类案件数目增多的不正常状况,廉署期望各部门及各公共基金,切实推动公帑资助的防贪机制建设,透过事前审查、事中监督和事后监察,尽力确保公帑被合理运用。


上述案件虽然没有具体详细的情况介绍,但已透露出不同时期的一些企业或人员,抱着利益至上主义原则,习惯于用商人的眼光和嗅觉,随时随地、随机应变地去开辟财源、捞取好处,不知不觉间走进了法律的禁区。

伪造文件代办投资移民

本次廉署报告中,过往借投资移民滋生贪腐的问题再次被聚焦和放大。报告里再度揭发有本澳商人涉嫌伪造文件代办投资移民,至少涉11宗“重大投资移民”申请,案中有关人士涉嫌触犯伪造文件罪,已移送检察院处理。

在廉署年度报告中披露的案情摘要显示,本澳某商人代办了至少11宗以“重大投资移民”为借口,向贸促局提出临时居留许可申请。参与其中的申请人都是以入股到这名商人名下持有或所操控的公司作为投资依据,按照当局规定的审批条件要求,照猫画虎,以实际提交不实内容的文件来骗取居留许可申请。


前些年,围绕投资移民贪腐的案件已引发本澳社会强烈关注和诟病,此次廉署新报出的涉投资移民案件虽不是去年发生的事情,但这类漏网之鱼类的案件被发现和报出,依然影响不小,值得当局高度重视,引以为鉴。

警员涉收费介绍非法借贷

警察作为纪律职业群体,是社会安全的守护者,也应是百姓心目中的执法者、守法者。但本次廉署报告中透露,本澳一名治安警员介绍他人到某公司进行非法借贷,被害人签署借据并从公司负责人处取得支票后,警员还特意陪同被害人到银行把支票兑换现金,并要求被害人支付4,000元作为介绍费。对介绍费而构成的违纪责任,廉署已依法将情况通报治安警察局跟进。

这一案件不管结局如何,其反映出现实生活中金钱的诱惑力有时可以穿透任何保护层,击倒各种利欲熏心之人,包括警察等执法群体中利欲熏心之人,一些知法犯法者。所以加强本澳纪律部队建设,提升警察等执法群体人员素养,同样是本澳不可忽视的问题。

敬畏法律冀成为行为规则

本次廉署的报告中,对在廉署开展相关案件调查过程中,社会各类机构的多数表现给予了肯定和认可。


廉署称,在实事求是调查每一宗行政申诉个案,谨慎查证公共部门或实体所作的决定和相关程序,是否出现行政违法和失当情况时,均获得了相关部门或实体的配合。调查后廉署所提出的建议或劝喻,也全部获得接纳,部分更积极承诺,甚至立即采取纠正或改善措施。尽管仍存在进步和改善空间,但显示出特区政府愿意正视社会及市民大众所关切的行政程序或行政行为问题,这种勇于改善施政的态度应予以肯定与表扬。

廉署也指出,过去一年已落实施政方针中提出的“回头看”再度审查机制,以加强个案的后续跟进成效,促使部门继续正视及认真跟进可能存在的问题。期望透过此制度,切实响应社会提出的持续监察、切实推动特区廉政建设等要求。

廉署的这段意见表达,表明现实社会中涉嫌违法违规的单位、部门或个人,要么法制意识薄弱,要么自己触及了法律红线或在边缘游走,心里怕着呢!所以加强检察检查,查处违法贪污腐败等行为,维护社会公平正义须持之以恒,始终箭在弦上。

实名投诉举报已成主流

本次廉署报告在对2020年度获取的投诉举报案件进行特点分析时,发现了与往年不同的一些变化。报告中称,去年本澳共接获479宗投诉及举报,连同反贪局及行政申诉局均有介入,或由司法机关主动立案交廉署侦查的个案合计491宗。当中送反贪局跟进的有105宗,送行政申诉局有282宗。因事实不清、信息严重不足,不具立案条件而直接归档的有100宗,4宗因明显属其他机关职权而转介相关部门。过去一年接收的匿名投诉或举报的比例较过往少,仅占总体投诉举报的34%,较2019年的54.6%下降超过两成,而实名投诉举报增至近六成。廉署对出现实名投诉举报比例大幅增高现象,总结为廉署相关宣传工作初见成效,市民实名投诉举报的意识正逐渐增强。

《2020澳门廉政公署工作报告》虽然千呼万唤至盛夏来临之时才出笼,给人有些迟了的感觉,但出来总比没出强。从整个报告反映出的情况看,小澳门大社会,一年当中报出接近500个性质不同的案件,暴露出本澳各类贪污腐败等问题不容小觑,几十万的人中,冒天下之大不韪者不乏后来之人。这一现象告诫澳门特区政府和社会各界,做遵纪守法的特区公民,完善和严肃法律法规的任务依然艰巨,发现和查处贪污腐败案件,打击形形色色侵害公共利益和违法事件,维护本澳社会公平正义的事业永远在路上。

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