1949年9月下旬至10月，永州地委协同上级统战部门，分别对欧冠为首的国民党湘南行署、曹茂琮为首的国民党湖南第七行政督察专署和桂军新七军，开展统战工作。欧冠的二女婿、省民盟成员肖如柏从长沙潜回宁远县，配合组织做欧冠的工作。中共地下党员陈执中托人捎来长信，力劝欧冠投向人民。随后，民盟又派蒋挚夫、李治安来零陵县城，给欧冠宣讲革命道理和党的宽大政策。9月下旬，永州军分区司令员李光辉、永州专署公安局局长李猛，通过解放军第十二兵团联络部和省公安厅联系滕文，安排滕文打入新七军开展策反工作。10月26日，永州地委机关到达零陵县城，滕文及时汇报在道县的策反工作。地委书记刘慎之听过汇报后，要求滕文速回道县加紧工作，争取新七军起义成功。11月1日，滕文与新七军代表周希洪等人在道县宜山唐家厅谈判，达成起义的五条协议：一是起义后必须无条件接受共产党的领导与安排；二是起义人员集中整训后统一改编为人民解放军地方武装；三是干部做适当调整，因才任职；四是生命及生活资料受到保护，生产资料按党的政策办理；五是绝对保护档案资料和公共财产。同日，欧冠发布通电，要求湘南27个县市的国民党军政机构和平迎接解放军的到来。11月6日，曹茂琮率新七军和国民党湖南省第七行政督察专署在道县宣布起义。11月11日，欧冠发出《告湘保二、三师全体官兵及宁远人民书》，重申起义意义，告示注意事项。11月14日，湖南省军区代表蒋澍率人民解放军第一六二师四八六团到达宁远。15日，中共宁远县委书记柳博祯到达宁远，与欧冠顺利达成和平解放宁远协议。11月17日，宁远县人民政府县长杨正文发出布告，宣布宁远县和平解放。
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