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立法先行 海南自由贸易港或迎来政策密集落地期

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  本报记者 张一鸣

  颇受关注的《中华人民共和国海南自由贸易港法》(下称《海南自由贸易港法》)日前对外发布,这是中国大陆地区最全面的省级区域性的立法,标志着海南自由贸易港建设已全面施工的新阶段,海南作为中国对外开放的新高地,将迎来政策的密集落地期。

  出台

  商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受中国经济时报记者采访时表示,《海南自由贸易港法》贴近海南发展的实际,也与海南自由贸易港的发展定位、中央对海南打造对外开放新高地的期待一致。

  2020年《海南自由贸易港建设总体方案》中提到要建立法治化、国际化和便利化的营商环境,海南迎来历史性的发展机遇,《海南自由贸易港法》的出台便成为颇受投资商关注的焦点。

  复星全球合伙人、复星旅文董事长兼CEO钱建农在接受本报记者采访时坦言,此次《海南自由贸易港法》的出台,围绕贸易、投资、税收、环境及人才等多个领域做了法律规范和指导,将进一步增强像复星旅文这样长期深耕海南的企业的决心和信心。作为多年来海南自贸港建设的见证者、参与者与受益者,复星旅文打造了三亚·亚特兰蒂斯、三亚Club Med度假村等优质项目,在助力当地产业升级与经济发展的同时,自身产业能力也取得了长足的进展。

  《海南自由贸易港法》明确海南三区域一中心的定位,并确定发展的主导产业,提出五大自由加一大便利,要对标国际最高的标准,打造高水平对外开放的平台。

  在白明看来,贸易自由化和投资自由化是海南自贸港建设的最大看点,《海南自由贸易港法》对货物和服务贸易自由化都安排了专门的一章,体现出两者是当前海南自贸港建设的当务之急,也是重中之重,必须先行达到一定的水平。

  “《海南自由贸易港法》是中国大陆地区最全面的省级区域性的立法,海南自贸港的建设将有法可依。一方面给海南自贸港的建设松绑,约束的条条框框更少,已经有的探索,更加名正言顺,即将进行的探索会有依据,海南将迎来政策的密集落地期;另一方面,海南自贸港建设的发展空间将扩大,海南可以更加大胆想、大胆试,自主性更强。未来相应的配套政策要跟上,要结合贸易自由化、便利化,完善相关政策体系。”白明说。

  提速

  白明表示,《海南自由贸易港法》将为政策集成和创新创造条件,比如提出在全岛封关运作时,将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加税等税费进行兼并,在货物和服务零售环节征收销售税;全岛封关运作后,进一步简化税制,这些都是财税改革的三个方面集成。此外,海南自贸港在进出境的监管上更加强调贸易的便利化和监管的高效化的统一,对跨境服务贸易实行负面清单管理制度,并实施相配套的资金支付和转移制度。对跨境服务贸易实行负面清单管理制度,并实施相配套的资金支付和转移制度。

  钱建农表示,随着零关税、免税购物额度调整、低税率等自贸港政策优势及法律法规的落地,复星旅文正于当地积极布局的旅游零售业务将得到极大的促进。《海南自由贸易港法》对于人才流动的鼓励,也会帮助复星旅文吸引更多来自全球的优质人才共同参与当地文旅产业的提质升级中来。

  白明建议,《海南自由贸易港法》出台后,要尽快形成落地的规章制度体系,要把法律细化,按照法律赋予的权限,补充完善地方性的法规和制度性要求。同时按照法律的规定,调整产业结构,突出海南自贸港建设的重点,同时坚持海南生态环境保护的底线,鼓励人才进入海南。

  钱建农说,复星旅文将继续扩大在海南的投资及产业布局,充分发挥在旅游休闲度假领域的经验与优势,通过国际化IP的打造和引进,借力复星大健康与大消费全产业生态,推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等多元化业态的深度融合,助力海南旅游业、现代服务业等领域不断壮大,持续助力海南自贸港及海南旅游消费中心的建设。

  

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