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为梦想插上翅膀(2) | 《共同梦想》(第二辑)

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  先摸底再扶持

  像毛德这样的柬埔寨家庭,都在JPMU的视线之中。

  八九月间的柬埔寨,酷热难当,斯瓦安普村来了一群JPMU项目的中国专家组成员。他们显然对当地的酷热极不适应,穿着长衣长袖,还配备了当地水布防暑,挨家挨户地开展着工作。中国专家在“蒸笼”里辛劳工作的场景,感动了村民,也赢得了柬方官员的信任。

  此前,他们曾经召开过乡村干部会议,讨论农户生计和农户环境项目实施的可行性。当地干部提出了许多方案,但关于贫困户的具体情况,乡里还没有调查统计过。

  “我们去摸摸底,这样心里才有底。”中方项目负责人说。

  于是就有了上述一幕。

  

  中方专家组开展实地调研

  摸底工作艰苦而琐碎。他们走访全村,一户不落地询问、清点、登记,仔细核实。诸如每户每半年的收入支出,土地情况,产业发展情况,是否有意向发展产业,有多少子女,是否就学,学费多少,有多少劳动力,在外打工子女多久回来看望,家人的健康情况,等等,都是专家组要了解的问题。

  调查时,专家组带了一张巨幅的白纸前往项目村。七天之后,白纸上用不同颜色的笔绘制了项目村、村民住房和每户人家的姓名,姓名用中文作了发音注释。然后,这张纸就贴在了专家组办公室最醒目的位置上。

  经过艰苦的走访和调查工作,专家组最终摸清了情况:两个村共有贫困户136户,造成贫困的主要因素是严重缺乏卫生的饮用水;粮食安全问题没有得到解决(缺乏生产灌溉水保障、现有种植技术和品种不当、缺乏资金购买粮食、人口增长过快);房屋破旧不堪,部分贫困户没有住房;普遍无力支付大约200美元的电力接入费,无法使用公共电力照明;失地贫困户数量较多;依赖薪柴作为基本生活能源等。

  调查清楚后,专家组开始了有针对性的工作。他们为100户贫困户建了厕所,82户贫困户接入了照明用电,500户农户每户发放了两个灶头和一个灶台,42户特困户重建了新房,178户房屋改建也陆续开工,极大地改善了村民的生活环境,提高了他们的生活质量。

  授人以鱼还要授人以渔。

  专家组在收集信息的基础上,精准地分析了每个贫困户的致贫原因,从而对症下药,协调资源,为每户制订了细化的帮扶方案。

  比如,贫困户林沙仁有土地,房前屋后空地较多,专家组便安排他家种植小辣椒,发展庭院经济。专家组现场为他示范如何松土、除草、浇灌、施肥等。另外,JPMU还帮助他家改建了住房和厨房,新建了一个牛棚,种植了50平方米饲草发展养殖业。

  

  左:为贫困户修建的厕所;右:村民领灶头

  贫困户上闪改善生活的愿望十分强烈,愿意自食其力。于是,JPMU便出资300美元,帮助他在家门口开办了一间小卖部,从乡镇的批发店采购一些日常生活用品和小零食出售。此举可让他家平均每月增加60~120美元的收入……

  像林沙仁、上闪这样得到产业帮扶的贫困户,在当地多达数十户。

  新房子建好后,还发生了一段小插曲。

  那天,村里的人格外多,村民都站在新房外,一脸兴奋,但眼神却透露着犹豫和谨慎。

  “这是怎么回事?是不是他们不满意、有意见?”专家组成员们疑惑地问道。

  原来,村民们认为,这是中国人帮助他们建的新房,要经过允许后才能住进去。

  专家组听了很感动——这是村民们对工作的认可,也是对他们的尊重。贫困群众特别需要他人的理解和认同,只有取得情感上的理解,才能“把好事办好”。他们当即表示:是我们没有讲清楚,新建的房屋就是你们自己的,不需任何人认可,只要你们满意,随时都可以住进去。

  村民们听了,脸上全都绽开了笑容,热情地向专家组围拢过来……

  

  项目概况:

  2014年11月13日,东盟与中日韩(10+3)领导人会议上,中方提议实施“东亚减贫合作倡议”,并提供1亿元人民币,开展乡村减贫推进计划,建立东亚减贫合作示范点。

  2015年,中国政府确定与柬埔寨、老挝、缅甸三国进行合作,开展中国援助东亚减贫示范合作技术援助项目。2017年2月,中柬两国签订项目《实施协议》,7月,四川项目中心中方常驻专家组开始帮扶柬埔寨干丹省莫穆坎普区斯瓦安普乡的谢提尔普洛斯村和斯瓦安普村。项目执行期三年,至2020年7月30日结束。

  中方专家组针对项目村的贫困成因,借鉴中国整村推进和精准扶贫的成功经验,因地制宜,因贫施策,以治理致贫因素和满足发展需求为导向,规划设计了以下主要项目建设内容:

  1.基础设施:新建一处集中供水站,整体解决两个项目村的饮水困难;

  2.公共服务:建设一处社区活动中心,为项目社区提供办公、培训、文化交流平台;

  3.环境改善:针对贫困户生活现状,实施厕所修建、电力接入、省柴灶、房屋重建改建等项目;

  4.生计改善:开展种植、养殖示范和加工等项目;

  5.能力建设:开展项目管理培训,提高减贫工作能力,开展实用技术、技能培训,提高生产能力和务工能力;

  6.技术援助:通过派遣常驻专家、短期专家,与柬方合作开展项目调研、基线调查、监测评价等工作,共同推进项目的实施管理。

  来源:一带一路故事微信公众号

  编辑:梁毓芳

  审校:韩飞、张迎雪、刘敏青

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