国家点名！新一批枢纽名单出炉，八大区域被委以重任

　　文丨西部菌

　　中国经济“四极”——京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，已经确定。但在一些领域，有些地方正在被赋予与“四极”等同重要的定位。

　　日前，国家发改委新闻发言人在回答提问时指出：

按照全国一体化大数据中心协同创新体系工作部署，国家发展改革委会同有关部门在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。

　　目前，8个国家枢纽节点正在抓紧编制相关建设方案，细化完善内部规划布局和政策改革举措。

　　8个全国一体化算力网络国家枢纽节点，其实并不是首次亮相。上个月国家发改委等四部门发布的《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》就已经明确：

在京津冀、长三角、粤港澳大湾 区、成渝，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一 体化算力网络国家枢纽节点，发展数据中心集群，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。

　　这是国家“东数西算”工程迈出的重要一步。具体对各地来讲，又到底意味着什么？

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　　要指出的是，虽然上述八大区域（省份）都被明确为建设算力网络国家枢纽节点，但是，根据实施方案，它们的定位还是有明显差别的。

　　京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，也即“四极”，是用户规模较大、应用需求强烈的节点。

　　它们的主要使命是——重点统筹好城市内部和周边区域的数据中心布局，实现大规模算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续，优化数据中心供给结构，扩展算力增长空间，满足重大区域发展战略实施需要。

　　贵州、内蒙古、甘肃、宁夏，则是可再生能源丰富、气候适宜、数据中心绿色发展潜力较大的节点。

　　它们的使命是——重点提升算力服务品质和利用效率，充分发挥资源优势，夯实网络等基础保障，积极承接全国范围需后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求，打造面向全国的非实时性算力保障基地。

　　同样是国家枢纽节点，为何会出现这样的定位差异，这里就要提到一个背景——中国数据中心的布局存在明显的供需失衡问题。

　　比如，东部地区数据应用需求大，但能耗指标紧张、电力成本高，大规模发展数据中心难度和局限性大；而一些西部地区可再生能源丰富，气候适宜，但存在网络带宽小、跨省数据传输费用高等问题。

　　通俗讲，“四极”建设枢纽节点，主要是要平衡好内部的算力供需矛盾，满足重大区域发展战略实施需要。

　　贵州、内蒙古、甘肃、宁夏则是要做好“备份”，利用自身的环境优势、能源优势，为用户规模较大、应用需求强烈的地方提供更充足的算力支持。

　　并且方案要求，在起步阶段，对于京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等跨区域的国家枢纽节点，原则上布局不超过2个数据中心集群。

　　对于贵州、 内蒙古、甘肃、宁夏等单一行政区域的国家枢纽节点，原则上布局1个数据中心集群。

　　这背后也反映出各地在算力需求和基础上的差别。毕竟，“四极”的基础更好，对算力要求也更高，而作为备份的其他地方，起步阶段的要求自然要低一点。

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　　当然，虽然定位有差别，但这对于贵州、 内蒙古、甘肃、宁夏等地来说，依然是一次重要的机遇。

　　这不只是形式上的与“四极”并列，更意味着在数据时代、算力时代、新基建时代，经济后发达地区依然可以利用自己的比较优势找到发展的突破口。

　　事实上，在全国率先瞄准大数据产业的贵州就是典型的代表。关于这一点，西部菌已经有过多次分析，此次不再赘述。

　　而内蒙古、甘肃、宁夏等地，它们在大数据、数字经济上的表现虽然不如贵州那般高调，但也其实早就在行动。

　　来源：《数据中心产业发展指数(2021年)》

　　比如，早在2013年，宁夏中卫就开始打造西部云基地；2017年6月，宁夏又出台了《关于加快新型智慧城市建设的实施意见》，提出通过新型智慧城市建设，构建宁夏一体化大数据中心。

　　目前，电子信息产业已被宁夏列入九大重点特色产业。

　　内蒙古，则在2019年出台了关于推进数字经济发展的意见，明确提出积极打造算力中心。

　　如发挥自治区地质结构稳定、气候适宜、电力充足且价格便宜，以及靠近京津、毗邻八省、外接俄蒙便于信息流交汇的优势，继续支持大型企业数据中心建设。

　　甘肃同样不甘示弱。2020年印发的《甘肃省“上云用数赋智”行动方案（2020—2025年）》提出，到2025年，将通过技术支持、业务指导、产业孵化等方式服务超过1000家企事业单位，部分行业数字化水平达到西北地区领先，数字经济规模总量突破5000亿元，成为西部“上云用数赋智”第一梯队省份。

　　具体措施包括：争取国家支持建设全国一体化大数据中心西北数据中心集群；建设人工智能“东数西算”产业基地，着力打造赋智引擎——打造西部人工智能超算中心，承接东部地区大数据、人工智能、区块链等企业低延时超算业务需求。

　　这次能够拿下全国一体化算力网络国家枢纽节点，说明贵州、甘肃、内蒙古、宁夏此前的一些努力得到了回报。同时，有了国家政策的加持，相关的产业发展，也显得更为乐观。

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　　可能有人会觉得，包括贵州在内，它们在大数据时代所扮演的更多是“机房”角色，纯粹是沾环境、能源等方面的光，且带来的实际经济效益有限。这个判断其实只对了一半。

　　首先，贵州等地无论是发展大数据，还是打造算力网络国家枢纽节点，先天因素确实非常重要。但要看到，这恰恰是在大数据时代，这类欠发达地区的比较优势所在。能够利用好这种比较优势，本身就是一种胜利。

　　事实上，在很长时间里，贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地的环境、能源价值，都未得到充分利用和正视。

　　一个可以作证的细节是，前不久，内蒙古等地提出全面清理关停虚拟币“挖矿”项目。近几年，由于电价低、电力充足等优势，内蒙古等西部省份成了虚拟币“挖矿”的天堂，但这种高能耗项目给当地带来的社会、经济价值其实非常有限。

　　显然，与其被这样“浪费”，不如将优势充分利用到算力网络枢纽的建设上来，这才是真正的正道。

　　可以说，在当下的环保时代和数据时代，贵州、内蒙古等地长期被低估的环境和可再生能源优势，其价值正在被重估。

　　其次，为全国的大数据经济提供算力支持，做数据机房，这种角色所能够获得的经济效益，确实不如“四极”等强应用地区，但是，能够做机房，也意味着这些地区参与到了数据时代的分工之中，同时，也为本地的相关产业发展带来了更多的可能性。

　　举个简单的例子，发展大数据产业，对于贵州的新型基础设施，就是一种极大的改善。此外，也重新打破了外界对于欠发达地区的封闭想象。

　　甚至可以说，如果不是看到了在数据时代的比较优势，甘肃提出数字经济规模总量突破5000亿元的目标，是很难想象的。

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　　当然，要真正把自身优势在数据时代充分“变现”，国家战略支持是很重要的因素，但最终还是需要后天的努力。

　　这次实施方案就提到，要避免一哄而上、供需失衡；数据中心集群应注重集约化发展，明确数据中心建设规模、 节能水平、上架率等准入标准，避免盲目投资建设。

　　这其实是要求各地要树立长远发展思维，提前做好规划，切勿被突如其来的政策利好冲昏头脑。

　　要知道，像甘肃、宁夏等地，它们的经济基础相对较差，体量也非常小，如果因政策原因而“大跃进”，忽视研发能力的提升和产业配套建设，很有可能最终留下一地鸡毛。

　　并且，虽然被确认为枢纽节点，但这并不是国家发一个一劳永逸的“帽子”。方案已明确，国家将对这些枢纽节点开展综合发展质量评估。换句话说，它是有考核的。

　　当然，不管如何，对于西部后发地区来说，这的确是一次难得的机遇。在传统发展格局下，西部内陆地区能够做枢纽的地方屈指可数，而这一次，国家“批量”给予了多个内陆地区建设“枢纽”的资格，这样的机遇，必须抓住。