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福州幼儿园招生,原则很多,唯独少了公平

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2021年,福州秋季幼儿园招生工作意见出台。在“三孩”背景下,政策意见依然让队长无力且失望——文件提出要坚持“科学”、“公益”、“就近”、“公开”等基本原则,但唯独没有要求坚持公平的基本原则。


福州市教育局关于印发福州市2021年秋季幼儿园招生工作意见的通知

http://jyj.fuzhou.gov.cn/zfxxgkzl/gkml/ywgz/xqjy_31735/202106/t20210601_4111567.htm

为什么说不公平?

因为公立幼儿园属于全额财政拨款办的学校,而且福州公立园一般都是示范园,办学质量普遍高于私立园和普惠园。但这样优质的公立园招生名额70%由幼儿园自主招生,30%由符合条件的人进行摇号。公家办的学校,70%的名额被垄断了,剩下的30%名额拿来摇号,即使摇号工作再透明,又有什么公平可言?剩下的70%怎么分配的,给了谁?什么样的人可以通过幼儿园自主招生进入到公立园?


更让人不敢联想的是,在“三孩”背景下,福州市教育局近日还出台了(义务教育阶段)鼓励政策,“对属统筹范畴的适龄儿童,各县(市)区教育行政部门根据就近入学原则和区域相关学校学位容量情况,在确保不产生大班额的前提下,依家长意愿,可安排二孩适龄儿童入读其哥哥(姐姐)就读的学校;如二孩哥哥(姐姐)就读学校生源爆满,无法安排二孩就读,在符合转学政策和有学位空余的前提下,也可依家长意愿,安排其哥哥(姐姐)转入二孩接收校,以方便家长接送子女,更好履行监护职责”。

也许政策的出发点是好的,为了方便家长接送。但细想一下,这不是进一步垄断优质教育资源吗?那些已经进入名校的,现在竟然可以直接通过“哥哥姐姐”或“弟弟妹妹”公开搞“世袭”了?而还没进到名校的,现在就更别想进了,因为名额又被占了一部分。

回头幼儿园招生话题。福州市公立幼儿园自主招生的比例是70%,虽然教育部门规定公立园拿出来摇号的名额不能低于30%,但几乎所有公立园都很默契地选择按照最低标准30%执行。

教育部门还强调,辖区内的所有公立园都可以报名,都可以电脑摇号、摇号过程还有家长代表现场监督,看起来很公平吧?但是,大家有没有想过,为什么只有30%的名额拿出来摇号,为什么只要求这30%招生要公平公开?剩下的70%名额哪里去了,为什么不需要公开透明的监管?

在福州市12345平台上,有份诉求件反映了这个问题,相关部门是这么回复的:“学前教育为非义务教育,国家实行公办民办并举的办园体制,各地公办园资源分布不均,且办园主体多元,目前教育部及省级层面尚未出台公办园划片招生规定,“入公办园难”是当前学前教育事业发展普遍存在的问题。”

“入公办园难”是当前学前教育事业发展普遍存在的问题,所以你们就划走了70%的名额,剩下的30%让老百姓去摇号?这是解决难题,还是加剧难题?

被圈走的70%名额

确实,公办园资源本身就很稀缺了,但你们划走了70%的名额,不是雪上加暴雪吗?没有任何一个人要求每个孩子都能上公立园的,如果名额都放出来了,我相信没摇到号的人也一定能接受的。但是你们圈走了70%的优质公立园资源,剩下30%的名额让老百姓去竞争,还不断宣传,普惠性幼儿园有多好。那么,你们自己的孩子怎么不去上普惠性幼儿园?为什么有的人爷爷在机关退休后,到了他孙子,还依然可以享受特殊照顾?

公家资源,小部分人享用

在福州,不少公立幼儿园的主办单位是妇联、省直机关等,因为办园主体不一样,就可以圈起围墙搞特权吗?这些幼儿园的办园经费难道是这些单位及人员自己省吃俭用拿出来的吗?即使是这些单位出的,那么这些单位的生产资料本质上是不是也是公家的、是不是人民的?凭什么用公家的钱办的幼儿园,就变成了特定人群的专属品?

自主招生的依据是什么?

福州市公立园70%的名额是自主招生的,那么自主招生的依据是什么?至今没有任何一家公立幼儿园公开过自主招生的评判依据,招与不招都在园长及相关部门领导的脑子里。如果这些幼儿园是某个私企、某个人自办的,那么爱招什么样的人,我们都无权过问。但是,这些幼儿园的办园经费是来自政府全额拨款的,甚至可能拿到的经费还更多,凭什么静悄悄地就把人招了?目前公立园自主招生名单仅需在教育部门备案而已,不过既然备案了就有相关信息,能不能公布下那些通过自主招生进入公立园的学生名单及父母工作单位,以及园方招录的理由?


(图片来源:2018年度福州市鼓楼区教育局。根据2018年度福州市教育局部门预算说明,归属市教育局的幼儿园有两家,在职人员95人,得到的经费为3526.23万元,平均到每个人员就是37万多,建设经费和教师进修经费另外算。这么多钱用在公立园上,老百姓去只能通过摇号去争夺30%的名额?

“名额”是不是等于利益交换?

一位体制内的人说, “我现在的单位效益其实已经很差了,很多年轻人都辞职走人了,但有一个小伙子还坚守着,我问他为什么?他告诉我,‘我小孩明年就要上幼儿园了,再苦再累也要把妇联服务好,因为他们名下有好几个优质幼儿园,希望能拿到一个名额’。”

这就是福州市公立幼儿园“入园难”的根本所在,因为大部分名额都被一些特殊单位霸占了。有些单位与公立幼儿园,凭借“共建”或者什么名义,就能拿到名额,比如,医院、小学、中学、派出所等。这说白了,不就是拿公共资源进行利益交换吗?这些拥有优质幼儿园资源的单位,凭什么把名额给某些单位啊,是因为他们对国家的贡献大过其他单位,还是因为他们有别的资源可以回馈呢?


(图片来源:福州市教育局关于2021年秋季幼儿园招生工作的意见)

最后,原文引用2015年福州市12345平台上的一位诉求人员的话:

公办幼儿园资源有限,入公办园难,入民办贵,这个问题在各地都非常突出,我们福州也是这样,每年关于这个问题的投诉件非常之多,不知我们的相关领导看到没有?资源有限,其实很多人都能理解,但是公立园招生的公平性引起大多数人的质疑,这是投诉的核心原因,虽然我们的领导在可以回避这一核心问题。虽然全国都面临同样的问题,但是处理方法却不一样,远的全国各大城市包括各省会城市,近的看看我省的厦门市,资源比福州还要紧张,但是他们是全部公开摇号派位,体现出开放和公平,这是一个城市该有的格局,反观我们福州,在这个问题上躲躲闪闪,不敢直面讲真话,什么30%摇号,70%自主招生,谁不知道70%是关系户呢?你说不是关系户,敢做民意调查吗?拿着70%公办资源给关系户,这不仅不公平,更是严重损害福州城市形象,试想,一个不公平,不包容的城市能有什么发展前途,市政府连这个基本公平问题都不重视的话,都解决不好的话,还能有什么城市发展眼光?多向厦门取取经,好吗?软实力差的远啊!在此提个建议呀,希望能够认真看待。


2015年的诉求,2021年还未改善,什么时候可以进步呢?

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