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南海旧改:宅基地“1赔3”!广佛商贸城改造,土地租金年递增10%

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今年,南海地区生产总值突破三千亿元大关。其中,“两高四新”产业增加值超千亿元,占GDP比重提升至33%。

在“高新”这条路上的挺进,是南海历经曲折摸索、克服挑战的结果。而一切,还要从十多年前的“地改”谈起。

01

彼时刚步入21世纪,南海凭集体土地股权制改革,积累了大量的工业化财富。但隐患也就此留下:土地分散,产出低下,且污染严重。

一方面,是土地开发强度逼近临界点;另一方面,是产业转型升级亟需新空间。于是,一场向存量土地要空间的改革势在必行


2007年,南海开启对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”的“三旧”改造。这个改造,直接催生了日后南海产业新地标——广佛国际商贸城的诞生。

广佛商贸城的前身,是“洋垃圾”集散地。尽管身处广佛同城前沿地带,但村民小组将绝大多数集体土地租给了回收废旧塑料和有色金属的企业。

“垃圾”回收加工厂和露天堆场遍布的常态,迫使南海在这里开启大刀阔斧的升级改造。


图源:南海大沥

当时,南海花数百万元请国内外专家做规划,通过历史土地确权、土地置换、三地整合、集体用地转为国有用地等多种方式,以公资为引领,推进片区土地的连片集约开发,释放了大量空间。

在此过程中,南海也注重社会资本参与,引入广佛智城、永旺梦乐城、坚美等社会企业参与建设。


大沥永旺梦乐城

经此一役,已经存在20多年的塑料、五金小型污染工厂,被现代化企业的总部楼宇所替代,入驻企业年产值约23亿元。广东有色金属交易中心等新的产业地标拔地而起。

和广佛商贸城类似,里水镇大冲社区的大冲工业园地理位置优越,但却充斥着化工原料、废旧五金回收等工厂,完全发挥不出经济能效。

2020年,碧桂园集团子公司获得改造主体资格。该片区将以“龙头企业+特色园区+产业载体+配套设施”的模式,打造成以“新型生物医药+高新技术制造”为主题的新型产业社区。

10多公里外的桂城街道夏北社区,完成改造腾出的土地上已诞生直线距离约2.5公里的“千米商贸长廊”。万达广场、万科广场等近10个商城和主题购物中心聚集于此。在这一个社区,就有3家世界500强齐聚。

在土地上发起的这场价值与生产力的革命,揭开了南海产业新篇章。

02

南海“地改”的珍贵之处,还在于它将人的切身利益,放在首要考量的位置。

因为土地股份制将农民的土地承包权变为股权,这让农民愿意将土地交由集体统一开发和出租。农民也可以无后顾之忧地去到农村外就业,从而加速了其“洗脚上田”和向二、三产业转移。


而南海的“三旧”改造,更是将保障村民的收益作为原始驱动力和主要目标。

以夏北社区的永胜村改造为例,永胜村改造范围为483亩,可建设净用地面积约337亩,总计容建筑面积约86.76万平方米,其中43万平方米配给村,占比为49.35%。

村集体分到的物业,由发展商代建15万平方米,建成后返租20年,保证村集体的年收益不少于6000万元。这是之前旧物业出租的3倍。商业物业的位置由村里先挑。


夏北永胜村旧改项目拆除仪式

南海还对村民宅基地建房补偿,采取先安置后拆迁的方法。

安置的基本原则是“1赔3”,即按照宅基地占地面积,给予3倍面积的回迁房

村民还会获得一部分拆房的现金补偿,大致是1平方米1500元。对村集体和村民来说,改造后利益不仅没有受损,还增加了,且所有收益都由发展商一方代为完税。


而村级工业园的“腾笼换鸟”,更是让新经济、新业态的红利,惠及人民。

广佛商贸城改造就是典型。在“洋垃圾”时代,沥东、联滘等社区的平均租金约2.3元/平方米/月,整个片区年租金收入仅3200万左右。

而随着改造的铺开,展贸经济、总部经济、安全产业等都市型产业重塑了整个区域业态的附加值。集体土地租金每年递增10%,租金总额增到4131万元,净增944万元,村民年人均分红每年净增1805元

让财富蛋糕被更多人分享,南海用行动诠释着,改革的真谛是以人为本。

来源:【南方日报】

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