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小岗村 为乡村谋振兴 为农民谋幸福

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这是一块积淀着历史与梦想的福地,这是一方跃动着生机与活力的热土。时值夏收,凤阳县小岗村一片片标准化的农田及现代农业示范基地里麦穗金黄,笔直宽敞的马路上卡车、农机川流不息;穿过“中国农村改革第一村”的牌楼,沿途黛瓦白墙的村民新居、农家乐、小超市、“大包干”纪念馆等,构成一幅浓郁徽风皖韵的长卷画,林立的徽派小楼中乡村振兴银行刚刚挂牌,大包干纪念馆、当年农家等红色景点前来参观的游客络绎不绝。

五年来,小岗村深入践行“三个坚定不移”要求,推动农村改革闯出新路子、产业发展迈出新步伐、乡村治理取得新成效。截至目前,小岗村建成高标准农田1.31万亩,占耕地面积的90%;农作物良种覆盖率达98%,农机化综合水平高于全省平均水平10.8个百分点;2020年全村总产值达10.6亿元,村集体经济收入达1160万元;2020年人均可支配收入达27600元。先后荣获中国美丽休闲乡村、全国乡村特色产业亿元村、第八批全国重点文物保护单位(小岗村旧址)、全国乡村治理示范村、全国乡村旅游重点村等称号,成功获批国家级农业科技园区。 2021年村党委又先后荣获全省“五个好”村党组织标兵和全国先进基层党组织荣誉称号。

聚焦深化农村改革,把改革标志打造成改革标杆

唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜,小岗村作为中国农村改革的发源地,一直都以开放包容的理念面对时代的发展。围绕正确处理农民与土地的关系这条主线,高擎敢为人先的改革大旗,积极探索农村改革新路径,积极推动各项改革任务行稳致远。

深化农村承包土地 “三权分置”改革,巩固所有权,完成21320亩村集体土地所有权确权颁证。稳定承包权,2015年7月8日,全省农村土地承包经营权“第一证”在小岗村颁发,全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作,村民领到了“红证书”,吃上了“定心丸”。放活经营权,按照“自愿、有偿、有序”原则,推进土地流转。截至目前,小岗村共流转土地10300亩,占全村可耕土地面积的71%。大力推进农村集体产权制度改革,成立了小岗村集体资产股份合作社,建立了股东台账,为每位村民发放了股权证书,自2018年起村集体经济股份合作社连续4年分别为每名村民分红350元、520元、580元、600元,实现了从“户户包田有地”到“人人持股分红”。持续深化农村金融改革,破解农户和新型农业经营主体融资难、融资贵问题,设立小岗村风险补偿基金,村集体为农户的诚信背书,发放 “兴农贷”400万元。与安徽农业担保公司合作,引进“劝耕贷”为新型农业经营主体服务。开展土地承包经营权抵押贷款试点,累计发放承包经营权抵押贷款1160万元。今年还成立了全省首个乡村振兴银行,开展党建引领信用村试点工作,成功获评3A级信用村,对890户村民完成评级授信,其中A级以上780户、占比87.6%。探索农村土地股份合作制改革,养殖大户殷玉荣以“入股合作社、抱团促增收”模式,发起成立小岗村民益土地股份合作社,小殷村民组43户村民以户为单位,以850亩土地经营权入股合作社,由合作社负责统一生产经营管理,入股农户可获得“三金一补”收益,2020年合作社股民收入最高的达3.1万元。


凤阳县首批农村宅基地资格权证书在小岗村颁发

聚焦加快农村发展,一二三产融合发展格局基本形成

要推动乡村产业振兴,必须围绕发展现代农业,推动一二三产业融合发展,构建乡村产业体系。小岗村抓住关键环节、核心问题、集中发力,深入推动一二三产业融合发展,加快发展步伐。

“一产”做优。大力改善农业生产基础设施条件,通过全域水利工程、马家坝水库清淤扩容,实现把水留住;今年又启动了“引淮润岗”项目,将彻底解决一直困扰小岗的生产生活用水难题。持续加大农业基础设施建设投入力度,完成田园综合体高标准农田改造治理项目8000亩,基本实现高标准农田全覆盖和“小田变大田、碎田变整田”,小岗村90%以上的土地实现高标准农田综合治理,通过对“田、水、路、林、村”的综合整治,完善项目区农业基础设施,改善农业生产条件,达到“田成方、林成网、渠相连、路相通”的格局,做到旱能灌、涝能排,实现“小田变大田、碎田变整田”全覆盖,力争到“十四五”末,实现“一户一块田”目标,进一步释放农业生产的“细胞活力”。同时,大力发展生态农业、高效农业,深化与北大荒集团、安徽农垦集团、安徽科技学院合作,在全村推广标准化先进种植,提升小岗村现代农业种植水平。2019年,在全年干旱的情况下,小岗村水稻平均亩产达1300斤,每亩节本增收200元左右;2020年平均亩产达到 1400斤,“做给村民看、带着村民干、帮助村民赚”成效明显。坚持以市场需求为导向,加快发展“三品一标准”农产品,先后扶持培育合作社20个、家庭农场11家、农业产业化龙头企业2家。

“二产”做强。结合开发区优化调整,将原隶属凤阳经济开发区管理的5平方公里小岗产业园划转至小岗村统一管理运营。该村运用市场化手段,一手抓基础设施配套,一手抓招商引资,园区“七通一平”基本完成。总投资10.6亿元的盼盼食品项目已建成投产,年精深加工各类农副产品20万吨,用工人数1500人,实现利税超亿元;投资1.8亿元的蒸谷米食品项目建成投产,将“小岗稻米”升级为“营养蒸谷米”,该企业在小岗及周边发展订单农业,每斤稻谷的收购价高于市场价 0.2元,使每亩地增收 200元—300元。国电投、国家电网等国企纷纷在小岗落地项目,近期,小岗又和北大荒集团、中建材凯盛浩丰公司签订投资合作协议。

“三产”做旺。紧紧围绕发展乡村旅游和培训经济,推动创建5A景区,先后举办“小岗村葡萄文化旅游节”等系列文化旅游主题活动50余场次,入选“全国百佳乡村旅游目的地”。培训教育产业逐步发展壮大,入选省级研学实践教育基地,启动“探寻红色小岗,致敬改革先锋”“今天我是小岗人”主题研学培训,培训学生10000余人次;安徽小岗干部学院二期工程竣工投入使用,共承办培训班150期、学员6万多人次;小岗村培训中心先后承接中组部、农业农村部农村实用人才培训和各类社会培训项目,累计培训学员6万多人次。


大包干带头人领取分红

聚焦维护农村和谐稳定,提升村民群众幸福感

民有所呼,改革有所应。改革的初心是为人民谋福祉,改革的目的也是为人民谋福祉。小岗村坚持把保障改善民生作为优先方向,不仅让“环境美”,更让群众“心里美”,着力提升村民群众的安全感、获得感、幸福感。

改善条件更“宜居”。 99%的村民实现小区集中居住,小区基础设施和公共服务配套齐全,水电路气网等基础设施得到全面改善;在全村开展“美丽庭院”改造提升行动,形成村主导、片联动、户参与的“美丽庭院”创建工作机制,打造一户一品、一户一景、一户一韵的美丽庭院。村集体为全体村民办理新农合、养老保险、农业保险等政策性保险,每位村民每年获益300多元。完善小岗学校软硬件设施,建立教师生活津贴补助、教育教学奖励制度,每年发放教育奖补资金50余万元,开展“名村”“名校”合作,小岗学校教师集体成功获评2019年“全省教育系统先进集体”。

科学治理更“宜民”。学习推广新时代“枫桥经验”,推进平安乡村建设,打造村级的“雪亮工程”,依托综治信息系统、综治视联网和公共安全视频监控系统,组建包含村干部、公安民警、青年团员等在内的群防群治队伍7支,做到“白天见巡逻队,晚上见警灯”。成立小岗村义务调解委员会,由老党员、老村干、老退伍军人等志愿者组成,参与矛盾纠纷化解,5年来共办结群众诉求372件,调解各类纠纷93起;群众有事“动动嘴”、干部主动“跑跑腿”成为常态,实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交、全村零上访”。

文明乡风更“宜人”。成立小岗村“美德银行”和移风易俗理事会,扎实推进乡风文明建设,倡导“婚事新办、丧事简办、小事不办、杜绝大操大办”,先后为126户积分家庭兑换生活用品,减办各类红白喜事75场,降低人情支出200多万元;用积分制提升乡村治理水平,促进了自治、法治、德治有机融合。小岗村新时代文明实践志愿者服务队自成立以来,先后组织开展环境卫生创建、保障重大活动等志愿服务活动60余次。成功组建广场舞队、花鼓队等群众演出队6支,连续12年组织开展“好婆婆”“好媳妇”“美德少年”“文明新风户”评选表彰。


小岗村村民喜领土地承包经营权证书

聚焦夯实党建基础,以高质量党建引领高水平治理

把党的建设摆在首位,扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

建强党委班子。通过“内部选”“外部引”“上级派”等方式选优配强村党委班子,使年龄、学历结构进一步优化,战斗力、凝聚力进一步增强。建立了省指导、市主导、县乡统筹、村抓落实、第一书记负总责的工作机制。充分发挥村团委、妇代会、民兵连等群团组织作用,组织开展节日慰问、技能培训、文艺演出等系列活动,引导群团组织广泛参与村级事务。

规范工作制度。研究制定《小岗村年度党建工作计划》《小岗村党建引领“三治融合”实施方案》等一系列制度方案,形成了权责明确、各尽其职、各司其职的工作制度;坚持以提升组织力为重点,严格落实“三会一课”“四议两公开”和村级事务民主监督等各项制度,切实把村党委建设成坚强战斗堡垒,通过严格的干部考核和奖惩机制,锻造一支懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍。

强化活动开展。结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,先后组织召开主题教育宣讲报告会、学习研讨会、工作推进会29次,开展革命传统教育和红色主题教育活动5次,第一书记上专题党课6次,各支部自查存在问题11个,及时整改问题9个。新冠肺炎疫情发生以来,“大包干”带头人严立学等老党员纷纷自愿向组织捐款捐物,累计收到抗疫特殊党费4.06万元、村民捐款1.4万元;小岗村捐赠12吨价值40万元的蒸谷米,千里驰援武汉,在运送大米的专车上张贴“愿为双鸿鹄,奋翅起高飞”诗句,为打赢疫情阻击战贡献力量。

密切联系群众。坚持深入群众、深入一线,帮助群众解决急难愁盼,把解决群众实际困难作为密切联系群众的 “试金石”,紧盯最困难的群众、最弱势的群体、最突出的问题,着力解决村民群众的民生问题。相继开展“爱心助学”“关爱空巢老人”“冬季送温暖、夏季送清凉”活动,将党的关怀和温暖传递给每一个人,用担当作为换取思想认同,凝聚共同奋斗合力。

党史学习教育开展以来,小岗村坚持把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好原则,讲好党史故事,汲取前行力量,教育引导党员干部持续奋斗全面推进乡村振兴新征程,书写新时代农村改革新篇章。学党史、悟思想、办实事、开新局,最终的落脚点是要为人民群众“办实事、解难事、抓发展、见实效”。

小岗村坚持把开展 “我为群众办实事”实践活动同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,研究出台了《小岗村乡村振兴实施方案》,持续弘扬敢为人先的“小岗精神”,全力推进小岗国家农业科技园区建设、数字乡村建设、农村宅基地“三权分置”改革、“农文旅教”融合特色旅游打造等,不断提升农民群众获得感幸福感安全感;充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,以深化农村改革作为主线,一手抓富民产业发展,一手抓乡村有效治理,奋力创建创新小岗、美丽小岗、实力小岗、幸福小岗,书写小岗村高质量乡村振兴新篇章,为新阶段现代化美好安徽建设展现作为、展示风采、贡献力量。(文图:中共凤阳县委宣传部)


小岗村游人如织

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