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重磅!国家收紧审批,成都地铁第五期的命运……

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近日,湖南省发改委的一则回复,让城市地铁开发陷入冷静,或将直接影响成都地铁五期批复!

2021年5月29日,有湖南网友向湖南发改委提问衡阳云轨交通开工建设日期时,湖南发改委回复传递出国家全面收紧地铁建设的信号。


具体回复内容为,考虑到城市轨道交通建设投入巨大,为切实防范化解地方政府隐性债务,国家当前严控城市轨道交通建设,已不再受理启动城市轨道交通建设规划的申请,已有在建项目的城市也从严控制新一轮建设规划审批。

直白地说,没有地铁的城市将不再审批,已有的也要从严控制。那些到目前为止还没有获得地铁建设资格的城市,将彻底无缘“地铁梦”,而已有的城市,也得降低预期,面临修建规模缩水的尴尬。

01 地铁太烧钱,国家出手严控!

为什么国家要收紧地铁审批?

主要还是因为建设城市轨道交通,特别是地铁,成本太高了,除了前期动辄数百亿的建设资金,后续运营、维护成本也不低,多数普通地级市根本承受不起由此带来的财政压力。

界面新闻搜集权威数据显示,在22个主要地铁运营城市中,全年实现盈利的仅有深圳、武汉、沈阳、南昌、济南、厦门和兰州等7个城市。

2018年,《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见 国办发[2018]52号》(简称:52号文)发布,大大提高了申报修建地铁的标准。

具体为,申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入在300亿元以上,地区生产总值3000亿元以上,市区常住人口在300万人以上;还要求除规划明确采用特许经营项目外,财政资金不低于40%,严禁以各类债务资金作为项目资本金。

2017年,风风火火上马的内蒙古包头地铁项目,开工不到百日,就被全面叫停。而自52号文发布以来,4年时间未批新城建设地铁。

此外,52号文中对新编建设规划有所要求,要求本轮建设规划实施最后一年或完成项目总投资的70%,方可开展新一轮建设规划报批工作。

成都市轨道交通第四期规划于2019年6月17日获得国家发改委批复,不过最终批复的8条线路176.65公里里程,较成都市最初拟上报的15条线路总规模283.3公里,共减少了7条线路和约107公里。

2020年5月,成都市轨道交通第四期全面启动建设,如今正在如火如荼进行施工。根据成都轨道交通集团相关工作人员披露的信息,预计2022年底完成第四期规划建设项目的70%。也就是说,2022-2023年,将会进入第五期规划的申报阶段。

02 成都地铁第五期将面临怎样变数?

地铁审批变严格,很多人就开始操心了,虽然成都不是首轮申报,但是在新一轮审批收紧的情况下,线路建设规划会不会面临相关变数或再度缩水?

首先,成都已经建好和在建的地铁8条线路,肯定是没问题的,不需要担心。

截止到2020年末,成都地铁通车里程达到518公里,规模已跃居全国第四,仅次于北上广。再加上四期规划在建的176.65公里,到2024年底,成都运营里程将达到约700公里,同样稳居国内前列。

成都地铁第四期规划示意图

其次,市域(郊)铁路,是国家倡导的,不会被收紧。

借势成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略及成德眉资一体化的东风,目前成都首条跨市城际轨道交通资阳线S3已于去年11月动工。

此外,包括通往德阳的S11线、通往眉山的S5线目前已完成主线项目公司组建,正在力争今年年底前开工建设。而串联简州新城和成都中心城区的S13线,近期启动建设的可能性也在增加,毕竟这条线路对于成都“东进”具有重要意义。

《城市轨道交通2020年度统计和分析报告》显示,截至2020年底,中国内地共有45个城市开通了城市轨道交通,其中开通地铁的城市有38个,城市轨道交通线网建设规划在实施的城市共计61个。也就是说,至少会有61个城市将会拥有城市轨道交通。

2020年各城市城轨交通运营线路长度及增长幅度

从运营线网规模来看,上海834.2公里,北京799.1公里,广州、成都运营线路长度超过500公里,深圳超过400公里,南京、武汉、重庆、杭州4个城市均超过300公里。

城市轨道交通建设,明显与人口流向吻合,越是经济发展好、人口数量多的区域,城市轨道交通里程越长。

根据近期公布的第七次人口普查数据,成都市常住人口突破2000万大关,达到2093.8万人,十年增加581.89万人,总人口数在全国城市排名第四。2020年,成都GDP同比增长4%,达到1.77万亿元,居全国城市第7位。

从轨道交通客运量来看,根据交通运输部数据,2021年5月,成都单月客流量1.65亿人次,排名全国第五。而单日客运量最高也曾达到717万人次,人口集聚效应日益增强。

总结一下:在国家收紧轨道交通审批的背景下,但同时在重点城市群、都市圈继续推进核心城市及其周边区域的轨道交通建设也是现阶段及未来必须观察到的现实。成都身负多项国家战略规划,自身人口规模、经济实力都满足条件,有理由谋划更为远大的目标,因此,成都地铁第五期规划获得批复是大概率事件,但具体里程,是否为成都轨道交通集团争取申报的150~200公里里程,以实际审批为准。

如审批顺利通过,“十四五”末期,成都地铁总运营及在建里程数有望超过850公里。

最后强调一点,地铁是城市最贵配套之一,其规划与建设关乎长远发展,因此,看准地铁选房,风险更小!

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