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人民锐见:设校外教育培训监管司,有抓手更要有力度

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近日,教育部校外教育培训监管司成立,该机构的主要职责是承担面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外教育培训管理工作,拟订校外教育培训规范管理政策,组织实施校外教育培训综合治理等。这次机构增设,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对校外教育培训监管工作的高度重视,传递出彻底解决校外培训机构监管难的决心,为治理校外培训综合施策提供了有效抓手。

一段时间以来,校外培训机构的种种乱象引发了社会的广泛关注。“培训乱象,可以说是很难治理的顽瘴痼疾。家长们一方面都希望孩子身心健康,有个幸福的童年;另一方面唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。别的孩子都学那么多,咱们不学一下还行啊?于是争先恐后。这个问题还要继续解决。”今年全国两会期间,习近平总书记在看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时的讲话,发人深省。如何治理校外培训乱象,导以规范化发展;如何防止良心行业变成逐利产业,严禁随意资本化运作,现实已出卷,亟待相关部门答卷,并以实际成效接受群众阅卷。

今年以来,从中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,到市场监管部门对15家校外培训机构分别予以顶格罚款,都在释放校外培训市场监管力度加大的信号。然而,从过往治理实践来看,监管面临的挑战并不少。校外培训存在的超纲教学、超范围经营、虚假宣传、收费混乱等问题,呼唤投入更多监管力量;监管对象分散、涉及部门众多、缺乏专门监管力量等,往往会导致相关措施难以落地。换句话说,顶层设计需要落实抓手,事后处罚配合过程性监管才更加有效,各方力量需要被拧成一股绳才能综合推进治理措施。此次教育部建立专门的监管部门,正是回应了这样的吁求。

(图源网络)

事实上,校外培训机构应是学校教育的补充,是满足孩子差异化、个性化、多元化学习需求的有效手段。但如果失范失序,就会放大教育焦虑、破坏教育公平,形成“校内减负、校外增负”的怪圈。从这个意义上讲,无论是增设专门监管机构,深化校外教育培训改革;还是相关部门重拳出击,加大校外培训行业整改力度,都是为了将校外培训导以正轨、予以规范,从而实现教育生态的良性发展。因而,校外培训机构做好合规转型,已是必答题,而非选择题。只有回归到其本身的功能定位,为受教育者提供多元化选择,校外培训才能行稳致远。

减轻学生校外培训负担,有赖于培训市场的整顿、监管力度的加强,也需要全面提高学校教学质量、强化学校教育的主阵地作用,更需要继续深入推进教育均衡发展。从课堂教学、作业布置、考试频次等方面着手,向课堂要效率、要质量;鼓励支持学校开展各种课后育人活动,满足不同层次学生的不同需求;改变单一的考试分数评价指标,淡化分数名次焦虑,关注学生的全面成长;深化教育改革,探索多元化的人才选拔方式……如此标本兼治,才能真正把学生的负担减下来。

当校外培训热、减负成为百姓口中的热词,对这些问题关注得够不够、解决得好不好,直接关系着群众的教育满意度和获得感。以治标降虚火,以治本促育人,相信以校外教育培训监管司成立为契机,在种种治理举措下,教育培训行业会更加规范有序,社会教育心态会更加理性科学。

(原题为《设校外教育培训监管司,有抓手更要有力度 | 人民锐见》)

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