东平县：全力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区

东平湖常年水面209平方公里，不仅是国家南水北调东线工程的调蓄枢纽和京杭运河复航战略枢纽，还是黄河下游唯一重要蓄滞洪区，对整个黄河流域生态保护意义重大。

近年来，东平县抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，科学谋划东平湖区域发展的思路目标、重点任务、推进措施，扛牢主体责任，主动担当作为，努力在“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大事业中贡献东平力量。

坚定“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观，“新理念、高站位、全视野”谋篇布局

东平县坚持“生态立县、绿色发展”战略不动摇，既谋划长远，又干在当下，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，让东平湖造福人民。凝聚发展共识，变“谈水色变”为“因水再兴”。曾几何时，沿湖群众饱受水患之苦，多次迁移外地、居无定所。东平湖水库建设60多年来，全县人民用智慧和勇气多次战胜洪水灾害，东平湖伏秋大汛岁岁安澜。特别是近年来，坚持不懈地推进东平湖综合治理，湖区面貌日新月异。随着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施，东平湖还肩负着雄安新区重要水源地、省会济南备用水源地等功能，在国家发展大局中地位重要、作用独特。

东平县将保护管理好东平湖作为践行“两山”理念的首要任务，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化、济泰一体化和泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程等发展大局，多管齐下，综合施治，实现从“水患之湖”到“安全之湖”转变，继而向“生态之湖”“发展之湖”挺进，加快“因水复兴”进程。“坐拥东平湖，是东平人的幸运；守护东平湖，是东平人的责任”，已经成为全县上下的思想共识和自觉行动。突出规划引领，变“单打独斗”为“协同作战”。坚持“保护是最好的开发、没规划不开发”原则，学习白洋淀，对标千岛湖，委托中国城市规划设计研究院高水平编制《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，与《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《泰安市城乡一体空间发展战略规划》和《东平县空间战略规划》等衔接，构建“山水湖城”协同一体的空间发展格局。创新体制机制，变“九龙治水”为“攥指成拳”。整合公安、交通海事、东平湖管理综合执法大队等部门执法力量，成立联合执法队伍，建立实体化的区域联合执法机制。法检、司法、黄河河务、生态环保等部门，建立联席会议制度，构建“信息共享、资源互补、执法协作”共建共治共享的治理新模式。强力推动河长制湖长制，明确县乡村三级主要负责人为“河长”，系统化构建河湖管护长效机制。探索建立检察机关提起公益诉讼制度，成立全省首家驻县河长办检察工作室，设立环境资源黄河巡回法庭及司法修复基地，严厉打击环境资源犯罪，为东平湖长治久安提供有力保障。

坚定“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观，“链条化、协同化、集成化”护美生态

东平县打破“因湖治湖”，转向“全域护湖”，取得“山青、水秀、林美、田良、湖净、草绿”修复成果和“好事办好、百姓叫好”民生效果。统筹“岸下”与“岸上”，既“治水保水”，又“水景共治”。强力推进东平湖生态环境综合整治，集中开展清网净湖、菹草清理、清违拆障等“九大攻坚行动”，清理网箱网围12.6万亩，清除环湖违法建筑447处，打捞菹草4万余吨，乱圈乱捕、投放鱼饵、餐船污染水体等“老大难”问题得以彻底解决。统筹推进山水林田湖草生态保护修复工程，实施总投资32亿元的61个生态项目，以恢复自然生态为目标，实施沿湖荒山绿化1.5万亩、矿山生态修复450公顷，筑牢东平湖生态屏障。

5月1日，东平县环湖东路正式通车，道路全长8.7公里，分机动车道和红色的自行车道。道路一侧为波光潋滟的东平湖湿地，另一侧为绿草如茵的生态景观，绝佳的出行体验让人流连忘返，成为“五一”假期游客打卡地。统筹“湖域”与“全域”，既“一枝独秀”又“全面开花”。协调推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，环境空气质量综合指数大幅提升。大力开展沿湖沿河农业面源污染治理，打造沿湖生态屏障。强化生态湿地修复建设，投资近亿元，修复各类湿地达2.4万亩，净化入湖水质，补给东平湖水，湖水生态环境大幅改善，水质常年稳定达到地表水Ш类标准。统筹“城镇”和“乡村”，既“提质城镇”又“扮靓乡村”。在城镇，强化生态城市创建，高标准实施雨污分流改造工程，扎实推进截污纳管，新铺设污水管网4.3万米，依法取缔所有排污口，全部接入城市排污管道。对城市生态水系改造升级，布点50处口袋公园，规划建设3处山体公园，大面积实施植树造绿，县城建成区面积绿地覆盖率达到40.0%，人均绿地18平方米。在乡村，加快实施引黄补湖、中型灌区节水改造、中小河道治理等工程，断头河、瓶颈河全面打通拓宽，易涝点逐年治理销号，构建“河湖渠相连、四季水长流、杨柳镶两边”的水系网络。全面开展人居环境综合整治，扎实推进“美丽庭院”建设，改厕工程覆盖率达到100%，50%以上的村庄完成生活污水治理任务，以一流的生态空间让全县人民共享一流的生态红利。

坚定“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观，“兴产业、优布局、强治理”服务为民

东平县把生态良好作为发展的第一底线，找准生态底线与百姓增收的最佳结合点，将绿水青山变为金山银山。绿色产业助推富民强县。该县将好生态作为吸引优质资本的重要砝码，与国内知名大公司大集团合作，着力培植壮大文旅康养、临港经济等绿色产业。对县内景区改造升级，规划建设“影视小镇”“旅游康养小镇”，环湖节点布局“田园综合体”等现代农业项目。同时，大力发展乡村旅游，部分沿湖村庄实现“一村一品、一村一景”，让千余名“洗脚上岸”渔民和万余名群众吃上了“旅游饭”。与中林森旅合作，湖内探索发展“保水渔业”，提升湖产品附加值；湖外探索发展小龙虾等规模化养殖，擦亮东平湖水产品品牌。与山东海洋集团、原兖矿集团等合作，建设兖矿公铁水联运物流园、东平港航建设工程老湖作业区和银山作业区，彻底结束泰安有湖有河没有港口的历史。实行“前港后厂”“港区+园区”一体化发展模式，在老湖作业区集聚大宗商品加工制造、港口物流、金融保险和绿色建材产业园区等，形成临港产业集群，可带动周边3000余名群众就业。

易地搬迁打造宜居家园。东平是全国第二、全省第一移民大县，东平湖库区、黄河滩区群众生产生活条件差。东平县在充分尊重群众意愿基础上，结合上级扶持政策，投资75亿元，统筹实施东平湖库区移民避险解困、黄河滩区脱贫迁建和易地扶贫搬迁“三大工程”，规划建设29个社区、1138栋楼房，目前9.2万名群众已住进新楼房。所有社区高标准配套水电气等基础设施和医学养等服务功能，实施净化、绿化、美化工程，社区绿地率均在35%以上，社区全部规划建设污水处理设施，不让一滴污水外流。治理创新提升幸福指数。大力探索“党建+社区+物业”治理模式，健全社区党总支、片区党支部、楼栋党小组，所有社区均建成党群服务中心，让群众享受家门口贴心服务。制定产业发展规划，统筹实施搬迁社区、产业园区“两区共建”，构建产业、居民、社区利益共同体，让搬迁群众实现家门口就业。制定出台管理办法，实行水电气暖最低统一定价、物业管理费用财政补贴，最大限度降低群众生活成本，让群众搬得进、住得起、生活得舒心，切实提高群众幸福感、满意度。

下一步，东平县将继续坚定不移实施“生态立县、产业兴县、绿色发展”战略，让发展活力充分释放、改革开放深入推进、生态环境更加优美、民生福祉持续改善，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区。

（作者：陈义）