雅安市宝兴县：资源共享优势互补 探索基层治理效能新路

四川省雅安市宝兴县灵关镇钟灵社区立足自身实际，以居民需求为导向、以购买项目为牵引、以社区服务为阵地，大力培育社区本土化社会组织，提升社会工作水平，健全资源共享、优势互补的协同机制，推动服务对接、激发社会活力，努力探索一条具有宝兴特色的社区、社会组织、社会工作的“三社联动”实践之路。

建立“三项机制”，夯实社会组织参与基层治理基础。

建立孵化共建机制。由社区党组织牵头，结合社区服务、灾后心理抚慰、汉白玉产业发展等需求，引导本土力量孵化成立和美社会工作服务中心、心理志愿者协会、汉白玉石材商会等本土化社会组织。采取以选派党建指导员、参与社区党内活动、参与社区党建事务的方式，为社会组织落实孵化资金和党建工作经费5万元，实现社会组织和党组织同步落地、同步发展。建立管理共商机制。制定社会组织示范章程，明确党组织政治引领功能和服务社会组织发展、参与社会组织运行管理等方面职责定位。每月党组织班子成员和社会组织管理层共商中心重大事项，形成职责明晰、有机融合、运转协调的工作机制。实行“双向进入、交叉任职”制度，党组织班子和管理层班子交叉任职，为党组织有效参与决策提供保障。建立人才共育机制。坚持把社会组织业务骨干培养成党员，把党员培养成社会组织业务骨干，推荐党员业务骨干进入中心管理层。同时，依托雅安市社会工作人才培养计划和宝兴县人才开发计划，以提高待遇、奖励考证、选培推优等方式，多渠道提升社工专业技能。截至目前，该社区共有专业社工19人，其中，国家级社工2人，高中级社工17人，平均年龄27.5岁。今年，新发展党员3人，并培养了1名党员业务骨干进入管理层。

坚持“三个推动”，搭建社会组织参与基层治理平台。推动社会组织释放活力。以社区居民的需求和问题为导向，依托社区社会组织服务站建设，充分发挥社会组织治理能力，突出社工特色，链接社会资源，创制社会服务多样化“菜单”，社区小区因需“出单”，由社会组织定向“接单”，政府和社会力量“买单”，形成闭环式“消费”模式，引导社会组织释放活力，提升服务效能。推动政府购买各类服务。通过创新政府购买服务方式，委托社会组织承接项目运营，社会组织以承接“项目化”形式，采取“社工十志愿”服务模式，重点在基层治理、留守儿童关爱、社会养老服务、产业发展等方面开展专业化社会工作和志愿服务。2020年来已实施社会组织参与基层治理服务项目4个，实施绩效评价4个，拨付资金123万余元。推动构建多元共享格局。发挥社区社会组织源头治理积极作用，协助提升社区矛盾预防化解能力。支持社区社会组织参与物业纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷调解和信访化解动员社会组织参与群防群治，协助做好社区矫正、社区戒毒、刑满释放人员帮扶、社区防灾减灾、精神障碍社区康复等工作，积极参与平安社区建设，形成了以“公益带市场”的“共治共赢共享”社会治理局面。

聚焦“三个联动”，激发社会组织参与基层治理活力。组织联建推动项目联找。依托社区共建共治共享党建新格局，积极发动社区组织与人武部、消防队、灵关中心校等9个驻区单位党组织开展结对共建，协助竞争购买政府服务、吸纳政府资源投入，切实将联建优势转化为发展优势。目前，已承接政府购买的“日间照料”“我爱我家”“儿童之家”等7个社会公益项目，涉及资金112万余元。阵地联用推动资源共享。按照“整合资源、集约利用、共建共享”的原则，社区党组织整合驻区机关、各类活动场所等闲置资产，向社会组织无偿提供活动场所和办公用房。同时，社会组织可无偿使用社区文化活动中心、芦山地震灾后重建陈列馆、居民健身中心院坝等3000平方米的场所，用于开设道德讲堂、开展公益培训、举办各类文艺活动，降低社会组织运营成本。活动联办推动工作联动。完善“动态化”供需对接机制，采取“乡镇部门主导、社会组织承办”的方式，由乡镇部门根据近期工作任务安排向社会组织发布筹备活动内容，社会组织根据活动内容和活动对象提出工作方案，待乡镇部门审核后，由服务中心组织实施。2016年以来，社区社会组织共累计承办“迎新春·文艺汇演”等19项各类活动，受益群众达3.2万余人。（宝兴县委组织部供稿）

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