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欧委会将在今年7月14日
公布设立碳边界调节机制(CBAM)的立法草案。
本质是对欧盟进口的某些商品征收碳税,
使进口产品和欧盟产品在温室气体减排成本上扯平。
碳关税将于2022年完成立法,
2023年起分阶段开征碳关税,2026年起全面实施。
碳关税会重塑市场格局,也将直接影响企业竞争力。
对于跨境卖家而言,将被要求购买数字证书。
每张证书代表其进口货物中的一吨二氧化碳排放量,
证书的价格将与欧盟碳市场上的许可证成本挂钩,并以每周欧盟碳许可证拍卖的平均价格为基础。
欧盟力推CBAM的理由是为了激励欧盟和非欧盟贸易行业实现脱碳,让进口商品面临与欧盟制造商相同的碳成本。欧洲议会在原则性《决议》中表示,CBAM涵盖欧盟排放交易体系(ETS)的所有进口产品和商品,包括这些产品嵌入半成品或最终产品。
预计将从炼钢和水泥等能源密集型工业部门开始,因为这些部门占欧盟工业排放量的94%。欧盟计划自2023年起分阶段推进“碳边界调整机制”,对来自碳排放标准较低国家的进口商品征收碳关税,以减少碳排放对气候的影响。
2023年起将对电力生产、黑色冶金和矿山生产等行业试点征收碳关税,到2025年,碳边界调整机制将扩大到包括化工、各类冶金和石化行业。
在7月份前该草稿仍有可能会发生变化,目前也很难预测CBAM的产品范围,不过能确实的是随着征税范围扩大,免费排放配额将被完全取消。
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中国是欧盟的第一大贸易伙伴,我国对外出口制造业产品能耗高,增加值率低,在碳税上不占任何优势。
BCG最新研报深入分析了欧盟碳关税对重点行业的经济影响,发现碳关税对行业利润的侵蚀影响可高达40%,不同行业所受影响不一。在欧盟认为最需要减碳的44个行业中,85%与材料、能源以及为工业生产过程提供原材料的行业相关。此外,化工产品、基本金属、纸制品和非金属矿物制品等行业虽然对贸易依赖相对较小、但其碳排放强度高,也会直接受到影响。
外媒报道表示,碳关税将从2026年开始全面实施,届时跨境卖家将被要求购买数字证书,一个CBAM证书对应一吨碳排放额。
草案称,如果跨境卖家未能正确报告其排放量,或无法独立核实排放量,则按默认值计算需提交的数字证书数量。
短期来看,欧盟推出碳边境调节机制,会在一定程度下增加跨境卖家的出口成本。缴纳高额的碳关税不但缩减跨境卖家的利润空间,也会削弱产品在欧洲市场的竞争能力,出口难度加大。
长期来看,碳边境调节机制能促进我国企业绿色低碳发展,提高资源利用率,优化产业结构。随着我国对碳中和目标的推进,碳关税对我国的影响将逐步减弱。
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