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山东省的区划调整,17个地级市之一,莱芜市为何被撤销?

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在之前的文章中,作者和大家聊了关于山东省区划调整的故事,例如从当年的专区到地区,再到现在的地级市。其实,山东省的区划结构,在2019年才彻底形成。因为在2019年,原本作为17个地级市之一的莱芜市被撤销,并入了省会济南市。山东省下辖的省会数量,下降到了16个。那么,作为一个地级市,莱芜市为何会被撤销呢?


首先,我们需要聊聊山东省的历史。山东省是我国北方重要省份,也是人口大省之一。在春秋战国时期,齐国和鲁国控制了山东。因此,山东被称为“齐鲁大地。”再加上孔子、孟子都出自山东,山东又被称为“孔孟故里。”山东省高大、朴实,自古以来,就是朝廷募兵的主要地区。公元前221年,秦始皇统一天下以后,把全国划分为36个郡,实行了郡县制度。

到了隋唐统治时期,郡县制度又演变成了州县制度。唐朝出现了15道,宋朝出现了23路,不过都属于监察区。莱芜地区的钢铁资源非常出名,早在金国和南宋对峙时期。莱芜就成为了金国重要的铁资源输出地。虽然从区划来说,莱芜隶属于泰安州管理,但金国专门在莱芜设立了莱芜监,负责钢铁资源的开采和铸造工作。


13世纪,北方的元朝崛起以后,在几十年时间里,先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等一系列政权,建立了一个疆域庞大的帝国。由于疆域面积太大,在管理上出现了难度。唐宋时期的州县两级区划,对于元朝来说并不合适。元朝结合了金国行尚书台和宋朝23路的基础上,推出了行省制度。

不过,元朝行省制度的问题很多,例如管理机构混乱、单一等等。1368年,朱元璋建立了明朝以后,结合元朝行省的经验,进一步完整和改进。鉴于明朝拥有南北两个都城,明朝形成了两京一十三省的区划格局。不得不说,我国很多省份的基本区划,都是在明朝统治时期确立的,例如山东省、河南省、江西省等等,与现在的省份轮廓相比,差异非常小。


当时,莱芜地区继续隶属于泰安州管理。不过,同时属于朝廷在北方重要的钢铁冶炼基地。17世纪,清朝确立了自己的统治以后,在明朝行省区划基础上,进一步调整为两京一十三省。但山东省的区划,基本上没有变化,莱芜继续隶属于泰安州。1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的复杂阶段。当时,各路军阀忙于混战,根本没有精力调整各地的区划。

一转眼到了建国初期,当时,山东省下辖了一系列的专区,例如昌潍专区、沂蒙专区、滨北专区、滨海专区、合枣专区等等。专区属于五六十年代的区划方式,专区的等级相当于现在的地级市,但管辖区大于地级市。一个专区的面积,相当于现在的两三个地级市。例如河南省的新乡专区,在鼎盛时期,一口气管理了河南省整个黄河以北地区。


莱芜的情况很特殊,在建国以后,先后隶属于济南专区、泰安专区。鉴于莱芜在钢铁冶炼方面的地位,一系列项目在莱芜建立。60年代末期,全国所有的专区更名为地区之后,莱芜隶属于泰安地区管理。关于山东省一系列专区、地区的变化,作者在之前的文章中聊过。

进入80年代以后,随着全国各地经济的持续发展,我国很多地区陆续更名为地级市。例如山东省的济宁市、潍坊市先后建立。1985年,泰安地区被撤销,建立了泰安地级市。1992年,鉴于莱芜在钢铁方面的重要性,建立了莱芜地级市。莱芜市属于标准的资源型城市,以钢铁工业为主,又被称为“钢城。”由于属于资源型城市,莱芜市没有管理1个县,仅仅管理了莱芜区和钢城区。


不得不说,这是莱芜市的鼎盛时代。不过,从90年代末期、21世纪初期开始,随着经济持续发展和产业逐步转型,曾经的一系列资源型城市,开始面临各方面的问题。很多曾经辉煌过的城市,由于产业单一、人口太少,出现了后劲不足的情况。例如在西南、西北、东北等地,都出现了类似的城市。

莱芜市的管辖区仅仅2个区,人口有100多万,从各方面来说,与山东省其他地级市下辖的一个县或许县级市相当。从GDP总量来说,莱芜市的GDP不足1000亿,被撤销之前,属于山东省唯一一个GDP不足1000亿的地级市。山东省境内,一些经济强县的GDP,甚至超过了莱芜市。随着产业转型的需要,莱芜市需要注入新的血液。


2019年1月,莱芜市被撤销,并入了省会济南市,设立了济南市莱芜区。从另一个角度来说,莱芜市并入以后,也有利于济南市的发展。一直以来,济南市、石家庄市、郑州市等省会城市,一直面临首位度不够的问题。莱芜市并入以后,有利于加强济南市的整体格局。


其实,除了济南,很多省份的省会城市,都面临管辖区扩大的问题,例如西安市、郑州市等等。关于西安市与西咸新区的故事,已经流传了多少年了。关于我国各地区划调整的故事还有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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