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硬刚长春!沈阳,锁定“国中”!

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作者:公子不悔

01

自2018年,国家发改委与住建部在批复《关中平原城市圈发展规划》中,明确支持西安建设国家中心城市后,目前国内具有“国家中心城市”头衔的城市共有9个。

分别是华北的北京、天津,华东的上海,华南的广州,华中的武汉、郑州,西南的重庆、成都,西北的西安。


在西安成为第九座国家中心城市之后,十多个中心城市纷纷发起了争夺第十个国家中心城市的争夺战。

就在前不久,湖南省发布的《长株潭一体化发展五年行动计划(2021-2025年)》中,这一次明确提出,推动长沙创建国家中心城市。

此外,去年9月25日,山东省官方在召开新闻发布会宣布:支持济南建设国家中心城市,支持青岛建设全球海洋中心城市。也即正式派遣济南去争夺“国中”。

去年年末,福州正式提出,“十四五”期间,将通过“强省会”和“强门户”,争创国家中心城市。

今年年初,江苏省在其“十四五”规划中明确提到,支持南京争创国家中心城市。

截止到目前,济南、青岛、沈阳、昆明、厦门、杭州、宁波、南京、南昌、合肥、福州均提出了创建国家中心城市的目标。

东北地区虽然只有沈阳明确提出了创建国家中心城市的目标,但最近几年随着长春经济与人口崛起,东北地区“国中”的归属,变得扑朔迷离。

吉林长春也在“十四五”规划中提出,培育和争创国家中心城市。

02

6月9日,辽宁日报一版、四版、五版全方位报道了沈阳在“十四五”开局之年努力建设国家中心城市所做的努力与取得的突破。

文章指出,“十四五”时期是开启沈阳新发展阶段的关键时期。围绕推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、努力建设国家中心城市的总目标。

可见,建设国家中心城市,已经成为沈阳未来五年的总目标。沈阳已经锁定国中。

从目前的国家中心城市分布来看,华北、华东、华南、华中、西南、西北都有了,东北是唯一一个没有国家中心城市的地区,也是最有可能诞生第10个国家中心城市的地区。

今年年初,国家“十四五”规划纲要提出,推动东北振兴取得新突破。这句话暗含的信息,可能意味着,“十四五”期间,东北地区或将迎来国中利好。

在长春经济与人口全面赶超沈阳的背景下,沈阳近日再提“国中”,可以理解为与长春的一次面对面硬刚。

总而言之,东北若有“国家中心城市”头衔降临,必然在沈阳与长春之间诞生。哈尔滨疲于应对流失的人口,不在竞选之列,大连则明确转向了“全球海洋中心城市”。

关键问题来了,沈阳与长春,谁更有希望赢得“国中”?

回答这个问题,我们首先要了解“国家中心城市”的意义。

目前暂没有统一定义,大体认为,国家中心城市是现代化的发展范畴,是居于国家战略要津、体现国家意志、肩负国家使命、引领区域发展、跻身国际竞争领域、代表国家形象的特大型都市。

大家之所以争夺国家中心城市头衔,一是因为它代表着身份与地位,另一方面,获得后,能成为国家各项政策红利第一享受梯队,当然,它的责任则是引领一个区域发展,并成为国家的门面城市。

也就是说,一旦获选,国家首先会给政策给红利,让你自身先强大起来,具备强大的辐射能力,然后再去带动区域发展。

正因有此利好,才会引发这多中心城市前来争夺。

从已经批复的9个国家中心城市来看,管理层批复这个头衔,是兼顾着经济实力与战略区位。

比如北京、天津、广州、上海、重庆,这5个都是在2010年批复的首批“国家中心城市”,5个城市经济方面,都是一方霸主。只是后来天津被挤水分,经济实力才逐渐滑落出内地城市Top10行列。

后来先后批复的成都、武汉、郑州、西安,同样体现了经济与区位战略兼顾的特点。成都是西南翘楚,武汉是中部领头羊,郑州是中原正中,区位优势无可替代,西安是西北第一大城市。

03

从城市级别来看,沈阳与长春不分伯仲,都是副省级城市和省会城市。

从综合经济实力与区位战略重要性来看,沈阳与长春各有优劣。

综合实力方面,长春2020年GDP和人口虽然都已经实现了对沈阳的超越,但综合实力沈阳依旧有优势。

2020年,沈阳GDP为6571.6亿元,长春为6638.03亿元。第七次人口普查数据显示,长春在吞并公主岭后,人口规模达到了906.7万人,沈阳为902.8万人


制图:城市财经;数据:沈阳、长春统计局

其他指标方面,如人均可支配收入、财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额、资金总量(本外币存款余额),沈阳都有明显优势。


从综合实力来看,沈阳依旧是东北的经济、消费、金融和工业中心。此外,沈阳还有国家直属的沈阳军区、沈阳铁路局以及6个外国领事馆。可以说,沈阳具备成为“国家中心城市”的各大要素。

在区位优势方面,东北四大中心城市,哈尔滨太北,沈阳太南,大连处在边角,唯有长春处在东北的几何中心,可以“左右逢源”。

正因如此,吉林大学的赵惠敏教授撰写的《抓住时机全力推进长春市申报国家中心城市工作的建议》,明确指出,长春市的国际战略地位日益重要、国内战略地位不可替代,其经济发展、粮食安全、地理位置及产业布局等方面具有的突出优势,应该早日创建为国家中心城市。

最关键的是,2020年,管理层的利好政策明显倾斜给了长春。去年,管理层批复了《中韩(长春)国际合作示范区总体方案》。

可别小看这个合作示范区,虽然圈定的面积只有512平方公里,它却能够为长春乃至东北提供更强的产业集群,更宽泛和便捷的销售路径,此外还为东北的发展提供了思路

此外,这份方案还提出,要在示范区内采用“小政府+大市场”的运营模式。

要知道,东北之所以落寞,其走的“大政府+小市场”路线有很大关系。这种模式僵化了东北人的思维,让东北人不愿跳出体制,最终让东北错过了一次又一次的复兴契机。

显然,管理层想让长春承担起领路人的作用。

此外,管理层去年还批准了长春的扩容计划,将四平市的公主岭划给了长春,这让原本就巨大无边的长春,变得更大。

显然,这是要继续做强做大长春的综合实力。

因此,综合来看,沈阳和长春依旧难以较出高下,两座城市获胜的概率各占一半。

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