“二次房改”有利破解当前中国经济困局

　　作者莫开伟系中国知名财经作家

　　中央政府前几年推出的“二次房改”政策，是中国经济运行过程出现深层矛盾形势所迫。目前中国大规模城镇化在未来需要解决几亿新市民住房需求，房地产高库存拖累相关产能过剩，需加速去库存化，这两个问题若得不到有效解决，中国城镇化将是一句空话，中国房地产业就有硬着陆风险，进而会引发金融信贷风险。

　　众所周知，未来几亿新市民涌入城镇，首先要解决安居工程，这是新市民融入城镇最关键的一步，没有住房就等于无法让新市民扎下根来，新市民只能永远以客居心态“漂泊”城镇，只能成为被边缘化的低等市民，并有最终被逼回农村的危险。同时，不及时进行“二次房改”，就会存在一边是房地产高库存与一边是新市民购房困难并存的尴尬局面，房地产业就无法越过漫漫“严冬”，甚至有“冻死”可能。

　　而未来即将推行的“二次房改”与中国1998年推行的“停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。”房改模式相比，有了较大创新和突破；同时也将对原有城镇住房保障体系调整和改善起到巨大推动作用：一方面，建立租购并举的房地产市场，相比第一次房改有了明显进步，且制度规定取向更加成熟化和人性化。这项制度规定体现了购房和租赁两种不同消费需求，因为住房需求不单指购房需求，还有租房需求，新市民可根据自身经济能力和消费喜好去选择住房消费方式，而将购租并举房改思路贯穿“二次房改”始终，无疑为适合新市民消费能力及满足新市民多样化住房需求奠定了坚实制度基础，一定能激发并扩大新市民消费欲望，对改善新市民住房环境及带动城镇化发展将起到重要推动作用。

　　另一方面，为更有效实施购租并举房改政策，政府有关部门正考虑通过国有资本和市场相结合方式，建立专业租赁经营机构；并在北京、上海、广州、深圳四个特大型城市按照住建部要求，着手开展房地产信托投资基金试点工作，这些都将为市场化、规模化运营住房租赁市场，供出口和保障，也能为新市民顺利租房提供了便利。此外，住建部有可能对现有住房保障体系品类作出完善和调整，并着手对廉租房、公租房和经济适用住房等“三房”并轨进行研究，也有可能确定不再兴建经济适用住房。尤其住建部已开始考虑实行公租房货币化政策思路，即通过市场筹集房源，政府给予租金补贴的方式对公共租赁住房进行运营，为新市民顺利住房并融入城镇生活提供了便利。

　　同时，更应看到，中央层面已经确定，在落实新型城镇化发展模式背景下，逐步放开省会以下中小城镇落户限制，在区域中心城市的功能、就业吸附能力提升后，将带动更多周边地区农村居民、小城镇居民进入区域中心城市落户，继而产生住房需求，对加速房地产去库存化及消除中国城镇化住房障碍将起到“催化剂”作用。