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美国打压华为的得与失:接受受控的华为是比打压华为更好的选择

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影响中国和美国的全球战略环境包括权力关系、安全关系和政治经济体系,它们会随着时间而出现发展变化的。同样重要的是大国所采取的政策和行动。对于战略环境依赖的政客通常会相信相对力量决定了选择和结果,我们在这里假设存在这个战略环境创造的重要选择空间,华为冲突中的选择和结果。与此同时,有一个主要的选择配置,产生主要的积极的结果;这个选择包括加强由深度相互依赖所创造的战略现实。


华为

美国对华为的政策有道理吗?华为是一个中国拥有的高科技企业,尽管一些对它的担忧可能是不合理的,但是在美国人看来其潜在的危害已经严重到足以需要采取新形式的控制和保障措施才能保证万无一失。但还有比解耦脱钩更好的方法:利用进入美国市场的诱惑,让市场提供对华为进行限制的杠杆作用,再加上严格的检查,美国可以在华为内部获得一个地位,以减少甚至消除安全担忧。这是一个关于华为进入美国市场必须符合深度相互依赖的规范,同时也是与中国制定条款的谈判过程,因此可能会提供一个双赢的结果。但安全问题,虽然可能很重要,但不太可能是美国关注的最重要的问题。

相反,华为在5G设备的生产中占据了主导地位,任何没有重大限制和控制的安排都导致了巨大的美国对华为的市场开放,可能会对美国市场中非中国公司的地位造成致命后果,并使美国处于技术依赖的地位。如果美国继续其微弱的国家努力来参与与中国的5G和人工智能竞争,情况将会变得尤其如此。


华为推出鸿蒙操作系统

在这个重要的技术领域中,美国却未能开发出任何美国自己的技术系统。美国政府无法为这一新兴的技术定义技术标准以及制定和实施国家战略,这揭示了美国的一个非常严重的社会缺陷和政治经济体系。让美国(或其公司之一)收购诺基亚和/或爱立信的控股权的提议表明了美国过去的政策失败和所面临的有限选择。此外,特朗普政府采用18世纪重商主义政策和应对中国和华为的想法——尤其是使用经济和政治胁迫手段攻击竞争的公司——与美国同样的系统性失败有关,提供出了美国实力在下降的明显指标。美国需要学习该如何与中国特色社会经济制度竞争。

特朗普的政策无法避免这样一个事实,即与军事能力相关的技术和创新能力深深地相互依赖,这给参与关税战争的各方造成损失和复杂性,以及类似形式的深度相互依赖关系的破坏性。它已经以美国承担的关税成本、供应链的中断、美国产品销售的重大损失,以及基于免费基于规则的全球系统的破坏市场的形式出现了。但更重要的是,通过脱钩美国,从全球系统中提取这些关系,将使中国经济取代美国成为第一体系,而美国付出的代价也将更高,在短期和长期内肯定会损害美国的竞争能力,增长率下降和创新率放缓将只是一个开始。此外,基本上没有任何历史案例表明,基于和平与繁荣以及军事和经济冲突相关的许多历史时代的超民族主义会产生出重大结果。临时的赢家充其量可以获得短期相对收益,但共同模式是涉及大国的反复战争,包括大规模和破坏性的全球冲突。


美国总统

特朗普的政策无法避免深度相互依赖的现实,不太可能为任何人产生任何持久的积极结果,而且已经创造了巨大的成本。争取包括英国在内的盟友禁止购买华为5G系统的努力往往是失败而不是成功。虽然目前支持对华为的禁令,但是日本不同意与中国脱钩的战略。美国发现,实施禁止向华为销售组件的禁令难以实施,而且有些无效。自从许多智能手机组件被关闭以来,华为已经能够为其许多智能手机组件切换由特朗普政府提供的美国供应商。Wi-Fi和蓝牙芯片、天线开关、电源管理芯片、音频和电源放大器已被来自台湾地区、荷兰、日本以及中国内部供应商全部或部分取代。取代了之前从美国北卡罗来纳、马萨诸塞、加利福尼亚和德克萨斯州的器件组件购买。华为也将转向俄罗斯和日本,重建其与全球知识网络的联系。此外,2019年5月的禁令也被禁止实施,由美国政府颁发许可证的决定已经放松了美国公司对华为的销售。与此同时,特朗普政府正在考虑收紧实施华为黑名单的规则,而这可能会成为一套更具破坏性的行动。最后,我们可能会发现的是尺度的深度和密度是如此的相互依赖,对这个系统的控制已经从美国传递到并且位于众多紧密相连的全球网络中。而华为在中国有一个资金充足的支持者,可以帮助缓解这一过渡时期的痛苦。


华为将推出无人驾驶汽车

现有政策无效的影响、这些行动造成的重大损失以及特朗普“策略”的阴暗结局,表明需要另一种方法。在美国面临政策糟糕的风险,在美国看来自己卓越地位的丢失和中国的崛起都不能被接受。从一个具有深度相互依存关系的全球经济体系所产生的激励措施的角度来看,中美之间的经济冲突本不应该发生。深度相互依赖是一个全球系统,它通过跨全球知识和生产网络的共享、合作和协作过程从竞争中产生相互收益。同样,深刻的相互依赖也产生了共同的成本,以无法避免的相互损失的形式出现,从而迫使其他国家承担破坏这种相互依赖关系的成本。美国与华为斗争中最有效的选择是增强自身的竞争努力(尽管存在政治障碍),以及允许华为和其他中国公司进入美国市场,这是深入参与。它有多种好处,从重建美国的竞争力,加强和增强深刻的相互依赖,以及发展美国影响中国特色社会经济体制的重要杠杆点。合作已经是全球生产的现实,共同收益的潜力是促进合作的有力动力。目前正在实施的另一种替代的打压方案肯定会导致一个死胡同。


华为承受巨大的压力

在当代世界,全球深度相互依存的网络大多是由美国形成的,并通过美国的大量的巨大的中心连接起来。现实给美国提供了一种巨大的结构性力量,这是18世纪思想家难以理解的影响来源。美国所享有的结构性权力很难转化为强制权。相反,这个全球体系吸引了其他国家到美国,并通过它们链接到这里而让美国获得收益。这就是这个系统和全球的系统利益相关者以及美国在当前的政策选择中的地位。对美国来说浪费这种资源将是一个巨大的战略错误。

(参考:Huawei Goes Global ,未完待续)

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