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检察官“锱铢必较”打击犯罪 确保涉农扶贫资金使用安全

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来源:封面新闻


封面新闻记者 田之路 实习记者 苟春 见习记者 赵紫萱

在看守所里,那个看起来胆小斯文的青年低着头,眼泪啪嗒滴落,喃喃说道“我对不起他们”。可为时已晚,在检察院搜集到的证据面前,每一笔不劳而获都需要他付出相应的代价。张某系四川省简阳市某乡民政和社会事务办(简称民社办)原主任,2009年7月上岗。2009年8月至2012年1月,利用负责家电下乡工作的职务便利,通过虚增农户购买家电下乡产品的购置金额,骗取财政补贴资金。

精准搜集犯罪证据 不漏一笔赃款

面对张某,负责该案的检察官眼里有惋惜、有痛恨。“你知不知道,你贪污的款项都是低保户、五保户生活补助、三无人员电费补贴、重度残疾人护理补助费?几百块对你而言可能还不够打一场麻将,却是补贴对象维持基本生活的经济来源,其中有些连电都舍不得用!”检察官的质问,让原本沉默的张某深深低下了头。

内心涌动的愤怒,让检察官更加坚定了要办好案的决心。张某的犯罪金额少则几十元,多则上千元,作案近百起,帐目繁多,卷宗达31本。为确保精准指控、不偏不倚,不管是几十元还是几千元,检察官都逐一仔细审查。

在梳理犯罪账目中,检察官发现张某在经手发放低保户生活补助时,伪造资料将其中200余元套取到自己掌握的银行卡上。“200元,对张某的定罪和量刑几乎没有影响,对于普通人来说也就是一顿饭钱,但对于低保户来说就是一个月的生活费啊”,检察官说到。本着对事实和证据负责的态度,检察官走访了当地的乡镇、银行、村民家。走访时,银行的工作人员问检察官,“200元,你们还整这么复杂!”检察官回答到:“200元还是200万元都一样!”

就这样几百、几千的逐一审核,152页7万余字的审查报告被检察官整理了出来,最终夯实了95笔、147万余元的相关证据。该案提起公诉后,犯罪事实均得到法院的支持。

以案促改 展开打击涉农扶贫领域职务犯罪专项行动

“他们给我说的”谈到犯罪经历时,张某交代,他刚到乡镇民政办,与前任交接工作时,前任就将他长期采用虚构、克扣扶贫、救助对象,骗取国家资金的方法和掌握对象的银行卡、账号交给他,目的是让张某保持沉默,继续骗取国家资金。年轻的张某有过犹豫,但最终禁不住诱惑,走上不归路。而他的前任佘某某,也没能逃过法律的惩处。

在相同的岗位上还存在这种情况吗?简阳市人民检察院进行了反思,以此案为例,撰写了涉农扶贫领域职务犯罪专题分析报告。并向市委报告,建议从市级层面加强对涉农扶贫领域重要人员、重要环节、重大项目风险防控。听取报告后,简阳市委立即组织开展打击农村基层干部侵犯群众利益的职务犯罪专项行动。通过多个部门通力协作,严肃查办了涉农扶贫相关领域职务犯罪案件11件16人,涉案总金额300余万元。

多方联动 建档立库加强扶贫资金管理

案件办理过程中,检察官发现民政专项资金在填报申请、审核、发放流程中存在很大漏洞,经手人权限过大,缺乏监督制约。为从源头上防止该类犯罪行为的发生,有效监管国家涉农民政资金,简阳市人民检察院从堵住资金发放漏洞着手,相继向民政、残联及发案乡镇发出检察建议6份,并推动市残联出台相关文件,从制度上保障残疾人两项资金安全发放到位。

此外,检察院还与市扶贫办会签协作文件,推动建立“简阳市涉农扶贫资金项目数据信息共享平台”,精准收录6万余名建档立卡贫困户(含已脱贫人口)、400余名扶贫工作人员的基础档案数据,并建立扶贫项目资金数据库,使扶贫资金项目管理和使用有人可找、有责可究。

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