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提升洛阳为直辖市,合情,合理,合适

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直辖市是许多国家的最重要省级行政区,此名称主要被中国、朝鲜、韩国、越南等汉字文化圈国家所采用。字面意义,是直接由中央政府直接管辖的建制城市。直辖市往往需要较多的居住人口,且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。该概念首先源自于1930年中华民国的《市组织法》,称为院辖市。


2020年3月,国务院批复并同意洛阳行政区划调整方案,洛阳市区面积从803平方公里拓展至2229平方公里,扩大了近1.8倍,新市区面积是原市区面积的2.8倍,中心城区人口也从230万上升至350万左右。

此消息一出,很多人认为,这是洛阳要被提升为直辖市的前奏和信号。直辖市争夺的热门名单城市,还包括武汉、成都、青岛、苏州、深圳、宁波、厦门、大连等。

通过数据显示,我国最年轻的直辖市重庆,自成立23年来,经济总量从1997年的1509亿元,增长到了2020年的25002亿元,翻了近17倍,同时,2020年重庆人均GDP11306元,排名全国第8,中西部第1。


重庆取得的巨大成功,是吸引众多城市加入到直辖市名额争夺战的最大原因,但是,一座城市是否有资格被提升为直辖市,还是有一定的标准和门槛,主要看是否具备以下重要条件:


  1. 区位交通优势明显。位于全国或者区域核心枢纽位置,直辖后能够带领周边地区的经济发展,且与原有直辖市有一定的合理距离。


  2. 有一定的经济实力。综合经济实力较强,财政收入至少可以达到自给自足的水平,不需要中央财政转移支付补助。


  3. 具有一定的政治影响力。在长期的历史发展过程中,具有一定的社会和政治影响力。


  4. 中心城区人口众多。中心城区人口不少于200万人,且是所在区域较大的城市。


  5. 非省会城市优先考虑。不能因为该省省会城市提升为直辖市离开后,而让该省的实力和地位呈现断崖式下降。


  6. 省会直辖后有替代城市。如果省会城市必须直辖,那么本省有另外一座实力相当的城市,能够替代并肩负起省会职责。


  7. 直辖后能保持原省份行政区的完整度。不能因为直辖后,把原省份行政区划撕裂得七零八落,从而影响原省份对剩余区域的施政和发展。


很明显,这些热门候选城市中,武汉和成都为省会,直辖后会让原省综合实力断崖式下降,并破坏原省行政区地理上的完整性,也没有可替代城市;大连、青岛、宁波、厦门因为沿海太靠边,区位交通优势不明显;深圳自身综合实力已经非常强大,再从计划单列市提升为直辖市后,还会加剧同近在咫尺的广州和香港的恶性竞争,不利于区域协调健康发展;苏州旁边已有上海直辖市。


所以,上述城市都不太合适。但是,古都洛阳恰恰能满足上述标准的大部分条件,这主要体现在:


  • 洛阳区位交通优势明显。洛阳有”九州腹地,十省通衢“之称,有洛阳北郊国际机场,是亚欧大陆桥陇海铁路和南北通道大湛铁路的交汇点,是我国中东部与西北和西南之间的交通枢纽节点城市。


  • 直辖后的洛阳经济实力不弱。2020年,洛阳GDP以5128亿元排名全国第45名,中西部非省会城市第一名,财政完全可以实现自给自足,如果再拉上豫西的焦作、三门峡、济源一起成立直辖市,GDP将达到9404亿元,排名全国城市第25位。


  • 洛阳的政治影响力深远。洛阳是13朝古都,我国历史上建都时间最长的城市,河洛文化是中华文化的源头,被称为华夏圣地,近代的民国时期又两次当过首都(1932年洛阳行都和1939年陪都)。


  • 洛阳中心城区人口规模达标。经过今年3月洛阳市区行政区划调整后,洛阳中心城区人口突破了300万大关,满足了人口指标的要求。


  • 洛阳不是省会城市。洛阳所在的河南省的省会是郑州市,洛阳直辖满足非省会条款,直辖后也不存在找替代城市的问题。


  • 洛阳直辖后不会破坏河南省的行政完整。洛阳位于河南的西部,直辖后,完全可以拉上豫西经济实力较差的焦作、三门峡和济源,等于是把河南西部整体打包划入新的直辖市行政区域,不影响河南剩余行政区的完整性。


可以说,以目前成立直辖市的标准来看,洛阳是最合适的的候选城市,正是因为洛阳中规中矩的均衡表现,让洛阳在同其他热门城市的竞争当中,虽然没有突出优势,但也没有明显短板,反而更容易脱颖而出。

另外,河南没有了洛阳及豫西地区,综合经济实力也不会受到太大的影响。2020年,河南GDP以54997亿元排名全国第5,减去新的洛阳直辖市9404亿(洛阳5128亿、焦作2123亿、三门峡1450亿、济源703亿)后,还有45593亿元,略低于第6名四川的48599亿元,高于第7名湖北的43443亿元,与四川名次互换,仍可排在全国第6名,实力仍然足够强大。


提升洛阳为我国新的直辖市,对洛阳本身当然具有重大的发展机遇,但从更大区域范围的经济发展来看,更有着深远而又积极的重大意义,这主要体现在:


  • 为持续走弱的北方经济注入新的发展活力。众所周知,近些年来,我国北方片区的经济发展速度和质量落后于南方片区,在北方经济还在持续走弱的趋势下,如何培育出北方新的经济增长点,是要考虑的问题,提升洛阳为新的直辖市,像打造重庆一样打造北方新的经济增长极,无疑是最为直接和见效最快的策略。


  • 引领和带动陕豫晋黄河金三角地区的高质量发展。在黄河中游地区,是河南、陕西、山西交界的金三角地区,包括河南的三门峡、陕西渭南、山西的运城和临汾,这些地方经济发展长期滞后,通过设立新的洛阳直辖市,也可以把这些地区囊括进来,带动这些落后地区的高质量发展。


  • 为国家战略黄河经济带“壮腰”。2019年9月,黄河经济带上升为国家战略,但黄河经济带综合实力较弱,无法同长江经济带相提并论,原因就在于黄河中上游地区经济实力不强,那么,通过提升洛阳为直辖市,在黄河中游地区打造出一个新的经济增长极,带动黄河中游地区的发展,从而让黄河经济带的腰部壮实起来,最终串联起上下游联动发展。


  • 为河南减负。2020年的七普人口数据显示,河南户籍人口接近1.2亿,常住人口9937万,是我国户籍人口第一、常住人口第三的大省。如此庞大的人口规模,虽然是红利,但也是管理压力,如果通过设立洛阳直辖市,分离出去一部分人口,对于河南来说,不但让这部分人有了更好的发展机遇,更是减轻了河南的管理压力,两全其美。


可以说,设立新的洛阳直辖市正当时,这不仅是各方面条件的机缘巧合,更是顺应时代发展的呼唤,洛阳比其他任何城市更有充足的理由成为我国第五个直辖市。


提升洛阳为我国第五个直辖市,合情,合理,合适,此次洛阳行政区划的大范围调整,让洛阳向直辖迈进了一大步,也打破了束缚洛阳多年的发展障碍和瓶颈,洛阳未来的发展道路将会更加光明顺畅,未来洛阳如果被提升为直辖市,也是顺势而为和水到渠成的事情。

东部地区已有北京、天津、上海三个直辖市,中西部只有重庆一个,通过在中西部交界处设立新的洛阳直辖市,有助于平衡区域经济发展中失衡的问题,强力带动中西部高质量跨越式发展。

提升洛阳为直辖市,万事俱备,只欠东风!

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